论房地产泡沫与制度改革(2)
2017-08-11 02:28
导读：（1）深化财税制度。我国的税收制改革应该向国际通行做法靠拢：“正税、明租、少费”。将一部分收费改为征税，扩大税基，减少重复征收现象，并由
（1）深化财税制度。我国的税收制改革应该向国际通行做法靠拢：“正税、明租、少费”。将一部分收费改为征税，扩大税基，减少重复征收现象，并由税务机关统一征收，形成集中征收、集中管理、分头开支的管理体制，加大政策的透明度，简化办事程序，提高办事效率。根据具体情况制定相应的政策，以减轻低收入者的税赋。这样，一方面可以保证地方政府的财政收入，另一方面又能降低房地产开发建设的成本，有利于房地产业的健康发展。
（2）重整地方政府绩效评估指标。理性对待GDP，避免“政府机会主义”引致的地方投资冲动。现行绩效评估主要考察地方GDP是不够的，
兰州大学中国地方政府绩效评价中心指出，政府绩效
评价指标体系应由职能履行、依法行政、管理效率、廉政勤政、政府创新5个一级指标，经济运行等14个二级指标，40个三级指标构成，三级指标按非公有制企业、省政府评价组和专家委员会三类评价主体分别设置 。只有科学设置绩效评估指标，才能遏制地方政府的短期利益冲动，实现科学发展观。
（3）借鉴建立高官问责制度。问责制主要内容对由于官员个人行为失当，或者违法、渎职，失职等，在
公共管理活动中造成的不良后果承担责任。目的是使官员真正能够树立一种高度的责任和危机意识。要建立这一制度，要向成功地区借鉴一些经验：①建立一套完善的选拔、录用、
培训人才的机制。对
招聘的公务员一定要坚持公开、公正原则，加强对中高层官员的培训和锻炼，坚持专业能力与政治素养并重的原则；②促进政府内部上下、行政长官与人大代表、市民沟通协调。在公共政策制定和执行时,政府内部及时沟通协调可以集思广益，协调分歧。各任命官员应定期与人大代表、市民会面，促进彼此的相互理解和信任。另外，政府应建立咨询机构吸纳市民参与到政府的制政过程中来，开放议政渠道，听取民众呼声，真正做到“权为民所用”；③重视问责文化的建设，维护了公务员的核心价值观。“问责”的落实则有赖于在政府官员乃至整个社会中形成一种“问责文化”的氛围。这是推行高官问责制的一个重要前提。在今后高官问责制的建立中，只有将这种问责文化内化于人们的潜意识中，才能使问责成为一种自觉的意识，才能使官员更积极面对社会的诉求和迅速回应市民的需要。同时使公务员恪守“为人民服务”的原则，另一方面也稳定了公务员队伍的信心和士气。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ） （4）完善住房保障制度的建设。住房保障制度的重点是廉租房建设及房租补帖。为了保证住房保障资金的充足，应规定把一定比例土地出让金纳用于住房保障制度建设。不仅严格审查享受廉租房和房租补帖的对象，同时也应降低廉租房建设标准和房租补帖受助对象标准，从而可以覆盖更多的住房困难家庭。
（5）调整地方人大代表的比例结构，起到对地方政府制约作用。改变现行地方人大代表的结构比例，使各类公职人员代表数不超过人大代表总数的30％，那么地方政府可以更多的了解民生。
参考文献
［1］@牛凤瑞.房地产蓝皮书.中国房地产发展报告［M］.北京：社会科学文献出版社,2005.
［2］@黄小虎.当前土地问题的深层次原因［N］.中国经济时报,2006.
［3］@皮舜,武康平.房地产市场发展和经济增长间的因果关系对我国的实证分析［J］.管理评论,2004,(3).
