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我国利用外资中存在的问题及其对策毕业论(2)

2017-08-12 06:03
　　（五）外资管理上存在很多漏洞
　　由于一直以来在我国经济建设中存在的突出问题是资金缺口问题，为了达到快速争取大量资金的目的，在我国的引资过程中逐步形成了“重引进，轻管理”的局面，很大程度上影响了利用外资的质量。引进外资缺少全国统一的规划，管理分散，政出多门，问题得不到及时解决；一些地方官员在引进外资的过程中，行政意识超过市场意识，行政效益重于市场效益，结果把利用外资的市场竞争演变为行政竞争，造成引资的经济成本和社会成本巨大浪费。
　　
　　二、我国利用外资的相关建议
　　
　　(一)对外商投资企业实行国民待遇和对民族工业的选择性保护
　　首先，对现有外商投资政策的调整，我们应该遵循WTO 基本的国民待遇原则和非歧视原则，改变过去对外商投资“鼓励过度”的优惠政策，对国内不同所有制形式的企业实施“国民待遇”政策，使内资企业和外资企业在竞争方面处于平等地位。我们对待外资的态度，既不给予广泛而全面的优惠也不再歧视、制定各种外资限制。使内外资企业在“公平、公正、公开”的环境中自由竞争。其次,对民族经济要有重点的选择性保护:(1)对本国已具有一定竞争力的部门以及技术密集性部门给予一定保护，利用关税的调节作用，控制进口商品的流入量，必要时，甚至对一些进口商品课以反倾销税。(2)鼓励外资与民族资本兴建合资企业，以便利用外资在资本和技术上的优势，带动民族企业的升级。　　(二)要在区域和结构上选商引资
　　目前我国利用外资主要集中于东部，东部地区所占比例高达85.81%，中、西部总和才只有14.19%。外资分布区域上的差异，造成我国东、中、西部地区经济进一步失衡。外资政策应以有效调整东、中、西部区域间差别为目标，促进区域经济协调发展。
　　1.我国利用外资将从东部向西部辐射，形成全方位开放的态势，地区优惠政策应加以考虑。中西部地区发展的基础弱于东部地区，区位条件也不如东部地区。政府应采取较沿海更为优惠的政策措施,鼓励外商到西部投资, 并通过国家层面地开发带动和吸引外资进入中西部地区；通过引进外资促进该区域产业升级和结构优化，可缩小与新型工业发达地区的差别，从而逐步解决中国区域经济发展不平衡的问题。中西部地区的外资引进的产业重点应集中在基础设施建设上，如国家重要的交通干线建设、改造，邮电通讯建设等。
　　2.利用外商直接投资将从传统低层次的产业向较高档次的产业类型转化；由偏重制造业转向扩大服务行业的发展。要扭转过去国内企业利用廉价劳动力成为低层次的加工生产基地的不利局面，通过与世界著名的跨国公司的合作，使其转变为生产高科技含量、高环境保护标准、高国际竞争力的“三高”型国际产品开发基地。着力引进国外服务业的现代理念、先进的经营管理经验、技术手段和规范的现代市场运作方式，大力改造传统服务业，培育和发展新兴服务业，推动我国服务业的发展。
　　(三)优化外资来源结构
　　
　　从投资主体上选择以吸引欧美跨国公司投资为重点，国际优良资本为目标，从而实现外资来源结构的优化。欧美跨国公司在中国具有极大的投资潜力，在全球FDI流出总量中，欧美一直占70%以上。且世界500强跨国公司中，绝大多数聚集在欧美地区。近年来欧美等发达国家对我国的投资虽大幅增长，但与这些国家的FDI流出总量相比，我国仍占很小份额，这些地区在我国还有巨大投资潜力。进一步改善投资环境，促使欧美跨国公司加快对我国投资，是提高外资质量，改善我国外资结构的主要途径。吸引欧美跨国公司向我国高新技术产业、金融、零售业等服务业的投资，同时促进跨国公司在我国设立更多研发中心和采购中心。
　　（四）健全法制、优化法制环境，从营造良好法制环境上选择外资、管理外资
　　在全球化的背景下，外国投资者更加看重的是投资“软环境”，包括稳定的政策环境，公平竞争的市场环境，创新的体制和政策环境，优越的人才环境，以及完善的法制环境等。健全法制，优化法制环境，按照法制统一、非歧视和公开透明的原则，建立和完善既符合世贸组织规则，又符合我国国情的涉外经济法律法规体系，从法律的角度对外资进行选择、监管。