中国建设现代农业的实践探索、现状及发展思路(2)
2017-08-13 04:24
导读：2.国家对农业的支持保护力度不断加大，农业发展面临良好的政策环境。国家对农业的支持保护力度不断加大，采取财政投入、税收优惠、金融支持等措施
2.国家对农业的支持保护力度不断加大，农业发展面临良好的政策环境。国家对农业的支持保护力度不断加大，采取财政投入、税收优惠、金融支持等措施，从资金投入、科研与技术推广、教育
培训、农业生产资料供应、市场信息、质量标准、检验检疫、社会化服务以及灾害救助等方面扶持农民和农业生产经营组织发展农业生产，粗略统计，现阶段中国政府支农投入和补贴每年大致在3 000亿元左右，国家信贷支持在6 000亿元左右[1]。
3.农村工业化和城镇化进程加快，为农业发展创造了有利条件。2005年，全国非农产业占GDP的比重上升到87.6％，非农业劳动就业份额达到53.1％，城市化水平达到43％。这些结构性指标反映出，中国不但已经到了可以不依赖农业积累来实现快速发展的阶段，而且还可以用“以工促农、以城带乡”的形式，支持农业转变增长方式，进行现代农业建设。
4.农业基础设施和物质装备水平不断提高，发展现代农业的基础日趋改善。在农田水利基本建设方面，截至2005年，全国农田水利基本建设累计完成投资2 720亿元，治理水土流失面积26万平方公里，改造中低产田1.3亿亩，解决5 000多万人饮水困难。在农机装备数量上，2005年全国农业机械总动力达到68 397.8万千瓦，大中型拖拉机配套农具226.20万部。
（二）发展现代农业的制约因素
1.小规模农户分散经营为主，农业生产的规模效益尚未发挥出来。中国土地经营规模小。尽管这些年，中国通过发展农业产业化，摸索出了在农户小规模生产基础上实现农业集约经营的途径，但农户与市场的有效连接机制还不完善，龙头企业和农民专业合作社带动农户的能力还比较弱，利益联结机制还有待完善，农业生产的集约化水平还不高。以农户为主体的小规模经营对以适度规模经营为特征的现代农业的障碍作用日益明显。
内容来自www.nseac.com 2.农业生产要素短缺。耕地面积减少日趋严重。我国的耕地面积很少,人均占有耕地不足1.3亩。据国土资源部的资料，2001、2002和2003年全国耕地面积分别减少了941万亩、2 529万亩和3 805万亩；水资源短缺问题日益突出。我国人均水量仅相当于世界人均水量的1/5。近些年中国北方不少地方农业的发展主要是靠过量开发利用水资源换来的；农业资金匮乏。由于农业比较利益低下，农业投资回报率低，造成大多数农村资金流向非农产业。 3.农业科技进步难以满足农业发展的现实需要。农业科技推广、应用落后于农业科学研究,许多农业科研成果还没有转化为现实生产力；农业科技人员少,组织机构不健全。目前,全国有1/3的乡镇、3/4的村尚未建立基层农业技术推广组织[2]；基层农业科技人员的工作条件差、待遇低、活动经费少,影响了农业科技工作者的积极性和队伍的稳定性。
4.农业生产力水平具有多层次性和不平衡性。从物质技术基础看，既有以现代技术为基础的农业规模化、专业化的大生产，也有使用简单工具、靠手工劳动和畜力为主的小生产；从农业生产经营形式看，既有高度社会化、商品化的经营方式，又有社会化程度较低甚至是自给自足的简单再生产；从不同地区看，经济发展水平极不平衡。人均GDP最高的上海市已超过5万元，是最低的贵州省的10倍。这种不平衡的、多层次的农业生产力状况，决定了我国现代农业建设不能套用一个模式。
5.生态环境的恶化是标准化农业的制约症结。农业持续发展面临严峻的挑战。水土流失、土壤肥力衰退，草原沙化、荒漠化，且退化面积不断扩展。农村污染有增无减。病虫、杂草灾害猖獗，生物多样性有丧失的趋势。标准化是现代农业走向国际市场的“通行证”。为了确保出口，地方自己也搞了一些地方标准，有些甚至超过国际标准，但权威性不行，得不到国外的认可[3]。
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三、中国建设现代农业的基本思路
1.构筑符合市场经济要求的现代农业建设的区域平台
中国农业已经形成了东、中、西三大各具特色的区域板块结构，在现有的基础上，按照资源禀赋和比较优势，运用先进适用的农业高新技术，进一步优化资源结构，发展当地特色经济和产业化经营，形成独具一格的现代农业区域平台，形成互惠互利的区域经济平台互动格局。根据中国综合农业区划和现代农业发展状况，在东部沿海地区和大中城市郊区，要大力发展外向型农业和都市型农业；中部地区要发挥粮食生产优势，加强商品粮、加工专用粮和饲料粮生产基地建设，大力发展粮食加工和畜牧
养殖业；西部地区和现代农业（示范）区要把经济效益和生态效益结合起来，加快发展生态农业、特色农业和旱作节水农业。
