排污权交易制度分析毕业论文(2)
2017-08-14 02:21
导读：(5)有利于促进技术革新。排污权交易不仅鼓励排污厂商及早采用现有的污染治理技术，而且还不断促进开发新的、更有效的技术。在指令控制系统下，排污
(5)有利于促进技术革新。排污权交易不仅鼓励排污厂商及早采用现有的污染治理技术，而且还不断促进开发新的、更有效的技术。在指令控制系统下，排污厂商面临两种选择：一是治理污染；二是反抗标准。因为技术水平低，因此治理意味着付出高额的费用；而超标却“省钱”，往往成为排污厂商的最佳选择。在排污权交易的条件下，选择技术的自由留给了排污厂商，排污厂商在企图回避法律责任时无法以技术不可行作辩解，因此付出的费用还不如去开发新的治理技术，或购买排污权。如果因改变技术而节省的
费用大于对新技术的需求，面对潜在的更大要求，新技术供应商就更加乐于投资开发新技术。因为供求双方的积极性很高，有理由期望新技术的采用会更加迅速。更重要的是排污权交易方法既允许经济增长，只要求环境质量标准在经济增长过程中不被破坏。因此，若采用排污权交易方法，可缓解经济增长与环境保护之间矛盾的尖锐性。
(6)有利于公众参与环境保护。如果环境保护组织或个人希望改善环境状况，可以进入市场购买排污权，然后将其控制在自己手中，不再卖出。因为排污权总量是受到控制且不断降低的，所以通过这种囤积的方法可以改善当地环境质量。这样为全社会参与环境保护提供了足够的空间。 3我国实行排污权交易制度的可行性及建议
3.1我国实行排污权交易制度的可行性
(1)总量控制和排污许可证制度是排污权交易实施的前提和基础。在我国，排污许可证制度是1989年起开始实施的中国环境管理“五项制度”中的一项，而总量控制作为我国的一项环境政策己于1996年9月在国家环保局的《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》中被正式提出。在控制总量的限额下，通过排污许可证的形式规定的许可排放量实际上己经代表了排污者对这项资源的使用权，赋予了经济价值，具备进入市场进行买卖的前提条件。
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(2)试点城市排污权交易工作的进行以及近年来在排污权交易方面的国际合作等条件已经为排污权交易制度在我国的开展奠定了基础。例如，南通泰尔特染整有限公司通过建成日处理能力3000吨的污水处理设备，COD(
化学耗氧量)排放远低于国家规定的排放标准。同时，同处通扬运河沿岸的如皋亚点毛巾织染有限公司计划扩大生产，却因得不到排放指标而无法开工。2004年，南通市环保局通过详细论证，牵线搭桥，审核确认由泰尔特公司将排污指标余量出售给亚点毛巾，转让期限为3年，每吨COD交易价格为1000元。合同明确规定：购买方在使用排放权时，必须符合国家规定的排放标准，以满足当地水环境质量的要求，且不得超过当地环保部门核定的排放总量。交易一年的运行情况表明：两家企业污染物排放的总量得到了有效控制，交易各方水污染物排放量及排放标准均达到了交易合同规定的要求。2001—2004年，江苏省南通市GDP总量增长了51.5%，而水污染物的主要指标COD则下降了16.8%，同时做到GDP的增长和COD指标的下降。
3.2我国实行排污权交易制度的建议
(1)积极创造条件，尽快推行污染交易。目前，美国、日本等一些发达国家已实施了污染交易的控制污染的新方法，取得了显著的效果，因此，在我国应积极创造条件，尽快推行污染交易。
(2)要采用科学的手段进行总量配额的分配。总量配额的分配是污染交易的前期工作，是非常重要的。它直接关系到排污企业对环境资源拥有的产权问题，而不是无偿占有和消耗。因此，必须采用科学的手段进行总量配额的分配，以体现污染交易的科学性。
(3)逐步建立连续监测系统。准确的数据是交易的基础，只有建立连续监测系统才能确保数据的准确性，有利于环保主管部门掌握更可靠的信息，来提高排污权交易的管理。因此，污染交易实施的同时必须建立连续监测系统。
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参考文献
[1]徐春艳.排污权交易制度的发展[J].法制经纬，2004，(2).
