欠发达地区经济发展的金融支持研究(3)
2017-08-17 05:41
导读：(三)实行信贷倾斜政策 实行信贷倾斜政策，可以鼓励资本流向欠发达地区，各国在开发欠发达地区时，都对欠发达地区实行过信贷倾斜政策。这些政策措施
(三)实行信贷倾斜政策
实行信贷倾斜政策，可以鼓励资本流向欠发达地区，各国在开发欠发达地区时，都对欠发达地区实行过信贷倾斜政策。这些政策措施中，最常用的有以下几种方式。第一，对向欠发达地区投资的企业提供优惠低息贷款。如西欧的公司软贷款，不仅利息低、期限长，而且可以享受规定期限的归还贷款宽限期；18世纪美国开发西部地区时，政府为私人资本提供信贷，鼓励它们流向欠发达地区，18651890年美国的铁路建设资金中，政府援助仅占有10％～15％，大部分投资都是由私人提供。第二，利用利息补贴政策，即对欠发达地区开发的投资给予利息补贴。以比利时为例，政策对向欠发达地区投资的利息补贴达5％～7％，享受补贴额可达投资总额的75％，补贴期为5年。20世纪80年代初法国政府为了推动老工业区“再工业化”计划和老工业区企业技术改造，专门设立了优惠的“再工业化”贷款基金。以两种方式发放：一种是直接发放给企业，利率为9．75％(同期通常利率为16．18％)；另一种是间接提供，即先按9．75％的利率发放给有关信贷公司，再由信贷公司贷给有关企业，利率为13％～14％。第三，政府对欠发达地区企业贷款提供担保，其目的是支持金融机构对欠发达地区的企业提供贷款，以促进欠发达地区的开发。如德国对欠发达地区重大企业遇到风险须向银行贷款时，联邦政府和州政府均可出面担保；美国则对向欠发达地区提供固定资本和流动资本贷款的私人信贷机构提供高达90％的信贷保险。
三、国外利用金融支持欠发达地区的经验对我国的借鉴作用
金融系统能够通过资本积累和技术进步两个渠道促进经济增长，但在欠发达地区，由于存在低储蓄－低投资－低产出－低收入－低储蓄的“贫困陷阱”及资本外逃，单纯依靠市场调节，金融系统很难对欠发达地区经济发展起到促进作用，这就需要政府执行一些倾斜的金融政策。以上对发达国家的经验总结，对我国欠发达地区经济开发具有重要的借鉴作用。
本文来自中国科教评价网
(一)建立有利于促进区域，经济协调发展的金融体系
发达国家在建立金融体系时，都设法根据本国地域结构的具体情况，适时地构建和调整金融体系结构，以保证区域经济的协调发展。如美国在建立中央银行体系之初，就顾及到了经济及金融情况在地区上的差别；其单一银行制的建立，也是为了照顾欠发达地区的发展。这样我们可以看出，关国金融组织结构的设置，一开始就顾及到了经济及金融情况在区域间的差异，充分考虑了欠发达地区的经济发展，不采取全国“一刀切”的措施。这对幅员与美国相差无几、同样存在二元经济结构的中国，是很有借鉴意义的。
(二)专门设置政策性金融机构，为欠发达地区的开发筹集资金
日本的北海道东北开发公库、巴西的东北部开发银行、意大利的南方金融租赁公司等金融机构的建立，为该同欠发达地区的开发提供了大量成本低廉的中、长期资本，促进了欠发达地区经济的发展。这表明，对欠发达地区经济的开发，缩小区域间经济差距，单靠市场的力量是不够的，政府也要采取多种方式，为欠发达地区的开发注入资金。在各种资金注入方式中，采取建立政策性金融机构的方式，为欠发达地区筹集资金，被许多国家证明是有效的，其对我国开发欠发达地区有很好的借鉴作用。
(三)对在欠发达地区投资的企业提供优惠贷款，鼓励民间资本投往欠发达地区
欠发达地区的开发需要巨额的资金投入，单靠政府的资金是远远不够的，必须要引导民间资本参与开发。在引导民间资本投入的手段上，一些发达国家采取了对在欠发达地区投资的企业提供低息贷款、利息补贴等优惠政策，也有的政府直接为欠发达地区企业贷款提供担保。这些措施的实施，表明了政府开发欠发达地区的政策意向，鼓励民间资本投往欠发达地区。在我国开发欠发达地区的过程中，可以借鉴这些成功的经验。
