不均质后发大国知识产权保护政策困境(2)
2017-08-25 01:38
导读：美国作为技术领先国代表，自从上世纪80年代以来，通过“特别301条款”威胁中国加强知识产权保护，由于中国加入WTO，承诺履行TRIPS条款，不断完善知识
美国作为技术领先国代表，自从上世纪80年代以来，通过“特别301条款”威胁中国加强知识产权保护，由于中国加入WTO，承诺履行TRIPS条款，不断完善知识产权保护制度。尽管如此，美国将重点转移到监控中国的加强知识产权保护的执法力度，特别是在软件和版权方面。根据“特别301条款”，由于中国知识产权保护执法不严，使美国遭受了巨额的贸易损失(见表1)。因此，在IIPA2006年发布的知识产权“特别301评估报告”中，中国被再度列为“重点观察国”。
美国迫使中国加强知识产权保护的重要原因来源于对中国的巨额贸易赤字，通过加强中国知识产权保护以改变中国在知识产权敏感性产品的比较优势是改善中美贸易赤字的重要手段。通过分析中美在知识产权敏感性产品的双边贸易，可以发现这一措施的有力证据。表2给出了2000年中美在版权保护产品、专利保护产品和商标保护产品的双边贸易及其显示性比较优势。根据表2，美国在大多数专利产品上有比较优势，如酒、苯酚、聚乙烯产品、机器设备、金属制品机器、电子医疗设备、电子微电路、测量、绘图和煤气控制设备等。尽管美国在这些产品上有很强的比较优势，但中国从美国的进口却不多，中国较弱的知识产权保护导致了大量的仿制品替代了从美国的进口，因此，美国积极阻止中国对专利产品的仿制。同样，虽然美国在版权产品有明显的比较优势，但中美贸易量却很小，中国大量的盗版替代了从美国的进口。
但美国却严重依赖从中国进口的有比较优势的商标产品。尽管中国在商标产品行业有明显的比较优势，但这些行业的知识产权大多属于国外企业。中国对国外商标的较弱知识产权保护是中国在这些行业有比较优势的重要原因。因此，美国对中国施加压力，要求加强在商标行业的知识产权保护力度。由于中国并没有大量进口美国有比较优势的专利产品，相反美国却大量从中国进口商标产品，美中贸易赤字不断膨胀，2005年美国对中国贸易赤字为2016亿美元(中方统计1147亿美元)，大约占美国贸易赤字的30％，特别是中国知识产权敏感性产品大量出口，如高技术产品(包含机械、电子产品)占中国出口的28％，是中美贸易赤字的重要原因。为减少贸易赤字，美国政府要求中国加强知识产权保护，以改善在知识产权敏感性产品的贸易条件。
中国虽然大量出口知识产权密集性产品，但自主知识产权却很少，贴牌生产、交专利费用和仿制成为我国知识产权密集性产品出口贸易的主要形式．因此中外知识产权纠纷日益增多。以美国为代表的发达国家不断迫使中国这一贸易伙伴大国加强知识产权保护，中国加强知识产权保护无疑会增加企业的生产成本，削弱中国产品出口的竞争优势，甚至使大量企业倒闭。诸多知识产权纠纷案例都说明了这一点，例如，我国DVD生产企业现在每生产一台DVD就向DVD技术专利开发商(6C联盟)交纳大约13美元的专利费，大幅度地提高了DVD的制造成本，使中国DVD生产企业无利可图，以致使我国DVD生产企业大量倒闭。类似地，我国的彩电、IT等行业也需要向国外交纳大量的专利费。不难预见，随着我国知识产权保护不断加强．知识产权保护执法力度的提高，我国知识产权密集性产品的出口不可避免地受到较大影响，恶化贸易条件。因此，在要求加强知识产权保护的国际压力下，中国知识产权保护政策处于两难境地。
二、自主创新、技术扩散与不均质大国知识产权保护困境
当然，中国加强知识产权保护，也是中国自身经济发展的内在需要，并非仅来自国外压力。中国经济长期依赖高能耗、高物耗、高污染、廉价劳动力的粗放性增长方式难以持续。由“肢体经济”转向“头脑经济”势所必然，而制定中国知识产权战略，鼓励自主创新，将有助于促进经济结构调整和增长方式的转变。但问题的关键是：开放条件下，后发国知识产权保护应当在鼓励自主创新和促进国际技术扩散的两难中权衡，这一权衡的基础应是经济、技术发展水平。
