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湖北省投资环境满意度评价实证分析

2017-09-03 01:45 　　

　　内容摘要：本文立足于相关理论和国际经验，运用“满意度指数”法，从影响商务成本的主要因素出发，对湖北省的投资环境进行系统测评。并运用政府调查机构提供的专项跟踪调查数据，对影响湖北省投资环境发展的主要因素进行了实证分析。

　　关键词：投资环境 满意度 商务成本
　　
　　自上世纪80年代初期确立对外开放政策以来，吸引外资、利用外资已经成为支撑我国经济持续快速发展的重要举措,我国已经超过美国成为了世界第一大利用外资国。20多年的改革与发展实践，充分揭示出资本流动和投资环境高度相关的客观规律，它有力地推动了投资环境研究的深入，也使得我国投资环境评价的现实意义更加突出。
　　
　　投资环境评价及“满意度指数”的引入
　　
　　投资环境评价是指以某种特定标准，按照一定的原则和方法对投资环境的质量进行评判的过程。投资环境的优劣只有在市场中才能最终体现，所以，从市场角度、从投资方角度验证投资环境更为科学。由于投资环境的比较根基在于投资者对投资环境的认同程度，即满意度。因此本文引入“满意度指数”（Customer satisfaction Index CSI）来开展投资环境的测评。
　　CSI的测量采用一种全新的思路，即通过用户对其消费的产品或享受服务的满意程度来评价其产品与服务的质量。众所周知，投资环境的最直接表现是商务成本，即企业进行生产经营所需付出的全部成本。既包括土地、劳动力、水、电生产要素等硬性商务成本，也包括政策法规、行政服务、信用水平、产业配套状况等软性商务成本。而这些因素最终都会转化以一定的产品与服务的形式表现出来。所以，我们可以通过测度投资者对诸项商务成本的满意度指数来综合评判投资环境的整体质量。

（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）

　　上世纪90年代以来，瑞典、美国、欧洲一些国家已经采用“满意度指数”来测评投资环境的竞争力，该方法用投资者的认可程度来评判投资环境的质量，不仅遵循了市场经济规律，更大的优势还在于能够将不同性质的影响因素用无差别的满意程度加以综合，解决了各类评价指标难以对比，综合性及代表性不足的难题，对提高实证分析的可操作性大有裨益。
　　
　　“满意度评价”模型构建与“满意度指数”的确定
　　
　　用户满意理论的核心是发现和确定影响用户满意的因素。为此，“满意度指数”模型设计的关键是按照投资者导向原则，首先明确投资环境评估内容与确定评估指标。借鉴国际通行的商务成本的分类方法，本文在征求投资者意见基础上，综合专家意见，确定了二层评价指标体系。第一层是包括硬性商务成本和软性商务成本在内的共11项对投资环境产生主要影响的评价指标；第二层是分别对以上11项主要影响因素进行细分的42个分类影响因子。
　　其次是满意度指数的形成。第一步分别测量出投资者对商务成本11项主要影响因素的满意度初始评分和42个分类影响因子的满意度分值。由于投资者对各类商务成本满意度的界定是相对的，按情感体验的梯级理论要求，我们把评价变量设计为五个级次，即很满意、满意、基本满意、不满意和很不满意，分别赋值100、80、60、30、0。从而取得各大类及子项满意度评分。第二步利用经济学模型进行多元统计分析与相关分析，主要是利用第二层42个影响因子的满意度分值对其所属大类的满意度初评评分进行修正，形成某一特定商务成本（11项）的满意度最后评分。第三步通过科学的合并方法综合计算出综合商务成本（即投资环境）满意度指数。 （转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
　　
　　“满意度指数评价”在湖北省投资环境评价中的实证分析
　　
　　本实证分析的研究目的在于全面系统了解湖北省投资环境发展现状、存在问题和发展趋势。本次调查的研究对象为湖北省内12个中心城市中近300家制造业企业。样本充分兼顾了行业、企业规模、地区分布等代表性。而且该调查自2002年起每年进行一次，是对相对稳定样本的跟踪监测，能在一定程度上较准确地反映湖北省投资环境的变化轨迹。
　　湖北省投资环境总体评价结果及分析
　　湖北省投资环境满意度指数位于“基本满意”与“满意”区间的中位。据调查及测评结果显示：投资者对湖北省商务成本满意度的评价逐步提升，影响商务成本总体水平的11项主要因素中，经修正后各单项的最终评分介于68.53-75.3分之间。本年度有8个影响因素的单项评分上升，而且最低分较上个调查年度有所提高。主要影响因素中评价最高的集中在劳动力价格、土地及房地产价格、水电气价格等硬性商务成本方面，而最低评价分别是社会信用环境、产业配套、劳动力素质。
　　为便于比较，根据专家意见，本文在2005年仍采取对11项影响因素进行简单平均的方法，计算出本年度（2004-2005）湖北省商务成本综合满意度（即投资环境满意度）评分为70.93分，位于基本满意（60分）与满意（80分）区间的中位，较上年度上升0.42分。
　　

　　随着近几年湖北省委、省政府在环境建设方面的重点推进，该省投资环境建设在经历了较快速的优化过程后，逐步进入相持与攻坚阶段，主要基于以下理由：从变化趋势分析，本年度湖北省投资环境的改善速度明显放缓。前两年综合商务成本满意度评分的年度增幅分别为2.7分和3.5分，本年度仅0.42分。投资环境中的“优势因子”开始出现优势减弱迹象。投资者对“劳动力价格”及“劳动力素质”的满意度评价，首次出现下降。而“劳动力价格”几年来一直是湖北省投资环境各影响因素中评价最高的项目，且每年的变化幅度很小，今年不仅出现下降，而且落差明显。今年，投资者对投资环境中其它主要影响因素评价的涨幅大多有限，各影响因素之间的差距在进一步缩小。

（科教范文网http://fw.nseac.com）

　　湖北省软环境改善较明显，软性商务成本首次成为投资环境建设的正向拉力。湖北省从2003年起，正式启动“体制创新，行政提速，信用湖北，优质服务”的环境创新工程，此举有效地推动了软环境的改善。本年度最突出变化为：投资者对“政府办事效率与服务水准”满意度的评价，达到11项主要影响因素的涨幅之最，较上年上升1.98分，位次也由去年第7位跃居第4位，一改几年来该单项评分始终低于综合评分的状况，首次成为湖北省投资环境改善的正向拉力。此外，法制环境、信用环境、产业政策环境、市场环境中部分领域的突破，为全省软环境优化升级提供重要支撑。
　　“土地及房地产价格”和“政府办事效率与服务态度”是本年度影响投资者增资意向的关键因素。
　　商务成本中各项因素对投资环境的影响是有差异的。为找出对当前环境改善造成影响的关键因素，我们选取“企业是否增资”作为衡量投资者对湖北省投资环境是否改善的认可标准，分别对应11项商务成本影响因素的满意度评分，利用成熟的数量分析方法进行相关分析，得到以下结论：调查企业本年度内的增资意向与其中两项商务成本的满意度评价分值存在因果关系，这两项影响因素是“土地及房地产价格满意度”和“政府办事效率与服务态度满意度”。这一结论表明该两项因素是即期影响投资者投资意向的关键因素，而与其它9项商务成本满意度的相关性不明显。
　　根据分析结果得出的数量模型，我们可以更精确的从数量角度来描述这一结论：在当前情况下，如果投资者对该省土地价格的满意度提高1分，则企业增加投资的比例将在现有水平上提高4.4%；如果投资者对政府办事效率与服务态度的满意度提高1分，则增资比例将提高3%。
　　湖北省投资环境中存在的主要问题 （科教范文网 fw.nseac.com编辑发布）
　　政府行政服务状况不佳 尽管湖北省软环境改善得到投资者充分认可，但目前政府行政服务状况仍不乐观。企业对政府最迫切的要求仍高度集中在“简化行政审批手续，提高办事效率”上。53%的企业提出该项要求，该比例较去年有所下降，但远远超过其它要求。
　　可以说，《行政许可法》的实施，从法律层面规范了政府行政行为，对以上问题起到严格约束作用，实施一年来，也取得了一定进展。但调查发现：投资者对湖北省各级政府部门执行《行政许可法》的效果的评价还停留在较低层次。超过1成投资者明确表示不满意，另有47.3%为基本满意。投资者认为，在贯彻执行《行政许可法》中存在三个突出问题：一是行政审批程序未减化，部门管理分散（认同率27%）；二是目前的行政许可配套制度（如招标拍卖、听证、行政服务中心等）执行效率不高（认同率26%）；三是缺乏公平、公正、公开的行政许可程序（认同率16%）。
　　融资困难未得缓解 投资者对湖北省融资环境的满意度评价连年出示“红牌”。总体上始终达不到“基本满意”（60分），本年度投资者对“社会资金充裕度”和“融资方式多样性”的满意度评价在低水平上又再一次降低，分别为59.71分和58.5分，是各项商务成本影响因子中评价中最差的项目。
　　基础设施建设力度不够 硬性商务成本的性价比高一直是湖北引资的比较优势，特别是涉及能源、交通、生活服务系统的基础设施建设是投资者关注的重要内容。但是，本年度调查中一个明显变化是：投资者对湖北省基础设施建设的改善要求较往年大幅增加，由上年度各项建议的第11位提前至第5位，成为本年度投资者反映集中的新问题之一。
　　劳动力优势减弱 根据调查与测评，投资者对湖北省劳动力价格及劳动力素质的评价出现了双双下滑，不仅严重影响即期商务成本的综合价值体系，直接造成引资优势减弱，而且也成为影响湖北省投资环境未来吸引力的重要因素。投资者认为：中部省份中的安徽、河南两省在劳动力价格上较湖北有一定优势，而湖南省在劳动力素质上具有一定优势。可以说，劳动力是中部省份的共同优势，但也是竞争的白热区域。