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浅析南水北调中线工程对源头地区经济的影响

2017-09-11 06:48 　　 　　摘 要：南水北调中线工程是国家水资源配置整合的重大水利工程，同时也是一项宏伟的生态工程、经济工程和社会工程，具有重大的经济与社会利益，同时也具有深远的历史和政治意义。我们在关注工程建设的同时也不能忽视源头地区经济的发展。
　　关键词：南水北调；源头地区；经济发展；调整；改革
　　
　　1 不利影响
　　
　　(1)基础设施的淹没制约着库区经济的发展，给当地GDP的增长带来影响。基础设施是经济赖以发展的基本条件。南水北调中线工程的建设将破坏当地大量基础设施，对当地经济的发展造成负面影响。据不完全统计：工程建设将淹没库区桥梁11座，码头22处，停靠点168处，10千伏以上输变电线路156.6千米，电信线路194.7公里，广播电视线路356.2千米，水电站一处，抽水泵站193处，河泵127处，小水库5座，输水管道3.4千米，从而使农业、工业生产赖以发展的支撑点遭到破坏。农工业生产运输费用增加，软环境信息受阻，风险系数增大，利润空间缩小，从而使生产成本被提高。重建则需要投入更多的人力、物力和财力，这无疑又增加了当地生产成本。
　　(2)直接减少耕地、林地、果地面积，导致农业减产，影响农民增收。大坝加高，库容增加，水域面积由原来的74.5万平方米增加到105万平方米，将淹没当地大量土地。据统计，初期工程全市淹没面积347000平方米，其中耕地20万亩。而所淹没土地大多是库区高产地和丰产园，这将给当地带来不可估量的经济损失。
　　(3)对库区企业的收入产生极大影响。被淹没库区内存在着一大批企业，根据性质的不同，它们在一定时期内将面临暂停产或转产。处于一类淹没区中的企业是重点迁移对象，它们只能面临停产搬迁。其它企业主要是绿色企业，以大型种植园企业为主。在有可开发、可替代资源条件下这些企业需要56年恢复生产，而条件不足就永远无法恢复生产，这无疑也对当地经济产生了极大的影响。
　　(4)人才大量流失。南水北调中线工程将带来丹江口库存区的二次移民，将会使库区人才大量流失。工程先后动迁移民五批16万人，其中迁往外县7万余人，市内安置8万余人。在外迁的7万余人中有大批柑桔种植、渔业养殖等方面的乡土科技人才和二、三产业经营人才。他们中的很大一部分将迁至它地，从而使当地经济发展失去了大批能工巧匠，对当地经济重建和发展的影响不可估量。
　　此外，工程建设期间库区一定范围内的社会不安定因素将会凸现 ，一定程度上也将会对当地经济的发展造成影响。
　　
　　2 有利的影响
　　
　　(1)环境容量变化，全市产业结构将得到优化和整合。丹江品水库大坝加高后水位由原来的162米增加到176.6米，总库容达290.5亿立方米，这些变化更强化了当地经济优势：一是渔业养殖面积大大增加；二是一批贫困户外迁到经济发达地区；三是就地后靠的内安移民为新土地资源的开发、提高土地利用率起到了重大的作用。 　　(2)推动全市治污工程和水土保持工程的建设。环境建设、生态工程建设、治污工程建设贯穿于中线工程建设的始终，并将持续很长一段时间，这将促使一系列治理工程的上马，从而促使当地生产生活环境的改善和提高当地自然资源的使用效率，同时能极大促进当地经济的可持续发展。由于这一系列工程的上马，给当地提供了一个借助治污工程建设的东风，完善当地城镇配套设施建设的机会，也有利于当地经济的恢复。
　　(3)增加，拉动经济增长。南水北调中线工程静态投资917亿元，其中十堰市范围内规划投资105亿元。国务院经济发展中心最新研究成果显示，中线一期投资平均每年拉动GDP增长0.1%。根据以往的经验，投资将有40%化为消费，对扩大内需具有巨大作用。它将拉动相关产业的发展，极大拉动当地经济的发展，增加当地财政和人民的收入。
　　(4)提高当地的知名度，促进品牌战略的发展和多向产业的发展。工程建设，无形中增强了对当地的宣传力度，为项目招商引资创造了有利的条件。柑桔、渔业和粮油生产是库区的支柱产业，工程的建设将为这些农产品的出销提供积极的因素。同时促进当地人民文化素质的提高，有利于当地的可持续发展。