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基于２０世纪５０－７０年代陕西重工业化结构

2017-09-14 04:35 　　

　　关键词 重工业化结构 苏联工业化模式 陕西工业布局
　　内容提要 20世纪50-70年代，陕西工业经济形成重工业化结构。其形成原因为：苏联工业化模式在陕西的仿行；抗日战争时期陕西重工业的崛起；新中国需求与陕西重工业化结构；陕西矿产资源优势与重工业布局。重工业化结构的形成、发展，对陕西工业经济发展产生了很大的影响。
　　
　　陕西作为一个经济欠发达省份，工业呈现出以重工业化结构为主要特征的工业化过程。陕西重工业化结构始于“第一个五年计划”期间。国家156个重点建设项目在陕西布局的24个全是重加工业。1957-1965年，陕西配套安排的50个大型骨干项目中，重加工业42个，机械工业占到1/3。“三线”建设时期，新建的100多个项目中，重加工业88个，其中机械工业（包括军工）占到2/3以上
　　(注:曹钢：《陕西经济发展模式研究》，陕西人民出版社1996年版，第79页。)。陕西的重工行业涉及石油、煤炭、电力、冶金、机械制造等。20世纪70年代，陕西建立了以煤炭、电力、石油化工、有色金属等材料开发为重点，以高压输变电、石油钻采设备等重型机械制造业为重点的能源、基础原材料和设备制造业配套发展的重工业格局。
　　长期以来，陕西工业结构轻重失衡，重工业过于优先和超前发展，轻重工业比例失调、采掘工业与资源错位、重型化存量结构调整难度大、重工业内部自殖机制差，造成陕西工业的高投入、低产出，严重影响了陕西经济的发展。
　　探析20世纪50-70年代陕西重工业化结构成因，有利于合理调整陕西工业结构，也是工业结构调整的切入点之一。
　　
　　一、苏联工业化模式示范与陕西的仿行
　　
　　中国计划经济下的社会环境是陕西重工业化的重要成因之一。新中国建立初年，加强重工业的建设与国家的安危、社会的稳定紧密地联系在一起。1950年，朝鲜战争的爆发，增强了中国共产党人优先发展重工业的认识。1950年，陈云基于“把明年的财经方针放在抗美援朝战争的基础之上，与今年放在和平的恢复经济的基础上完全不同”的主导思想，提出下一年的全国财经的指导方针。“战争第一，这是无疑问的。一切服从战争，一切为了战争的胜利。没有战争的胜利，其他就无从说起。”“经济建设的投资，要规定这样一条原则:对直接与战争有关的军工投资，对财政收入直接有帮助的投资，对稳定市场有密切关系的投资，这三者应该予以满足。除此以外，应加以削减和收缩。”(注:《陈云文选》(1949-1956)，人民出版社1984年版，第112-116页。)把国防工业建设摆到了整个国民经济建设的首位。1952年5-8月，李富春、周恩来都提出，第一个五年计划经济建设的重心应当围绕着重工业来发展。(注:《李富春传》，中央文献出版社2001年版，第421页；金冲及：《周恩来传》(三)，中央文献出版社1998年版，第1070页。)

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　　经历了抗美援朝，中国军事工业及其相关的重工业的发展更为迫切。1954年6月，毛泽东“在谈到发展重工业的必要性和重要性时，又形象地说:‘现在我们能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壶，能种粮食，还能磨成面粉，还能造纸。但是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造’。”(注:薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》(上卷)，中共中央党校出版社1993年版，第292页。)要造飞机、坦克，要建立强大的国防工业，必须发展重工业。
　　在国家安全决定一切的原则下，“第一个五年计划”期间，实行了优先发展重工业战略，把重工业确定为国家建设的重点，确定了军工、煤炭、电力、机械、冶金、石油和化工等重点建设项目。1956年，苏联援建中国的156个项目，陕西就占到15%。
　　新中国建立初期，建设者所面临的是一个经济薄弱国家；轻、重工业比例极不平衡，而要实现工业化，必须有生产资料，有动力和原材料，因此，优先发展重工业战略是当时中国经济建设的必然选择。