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城市化区域农民培训模式探讨

2017-09-15 01:11 　　 　　 【摘要】由于中国国内城市化区域经济发展及农民情况各异,当地农民及外来农民工的知识、技能水平的差异也较大,决定了该类地区农民模式呈多元、复杂状态。选择正确的模式是城市化区域农民成功的重要条件,但这类地区农民的成功还要依靠一系列配套条件,结果管理的合理化、规范化就是这类条件的重要组成部分,而结果管理的合理化和规范化,则需要从权威认证、利益兑现等方面展开探索。
　　【关键词】城市化区域 农民 管理方式
　　
　　一、模式及结果管理探讨的必要性
　　
　　自2003年9月国家农业部等六部委联合发布《2003—2010年全国农民工计划》以来,国务院及有关部门又发布了一系列有关农民的重要文件,我国农民已进入一个重要发展阶段。近几年来,城市化区域的农民已全面展开,各地在模式及结果等管理方面也进行了许多有益的探索,但也存在许多严重缺陷,深入进行这些问题的探讨,有着极为重要的现实意义。
　　1、有利于政府在这一中主导地位的充分发挥。农民,从总体上讲,属于社会公共事业部分,加上我国目前农民的整体收入水平较低以及企业对农民工的积极性不足和费用承受能力有限,所以各级政府在现阶段必须承担起农民的主要责任,作为城市化进程很快的区域的政府,更是责无旁贷。但由于经验缺乏以及部分地区对农民认识的不足和开展的严重滞后,致使这些城市化区域农民在模式及结果管理方面暴露出种种不足,这一方面严重制约了这一的顺利、有效开展,另一方面造成发大量资源,包括时间、精力的严重浪费。认真探讨这些方面的问题,可以使这类地区的各级政府在政策制定、经费投入、资源调配、机制建立、评估考核等方面更具科学性,从而使减少失误,降低浪费,提高效率。
　　2、有利于提高农民参加的积极性和效率。模式如果合理、科学,又有当地政府规范操作,就会便于参加本地的农民工根据自身的具体情况进行明明白白的套餐式选择。合理而严格的结果管理,会促使学员增强的自觉性,消除投机和害怕吃苦的心理,同时也有利用于他们选择不同模式而能顺利报销某些合符规定的费用,并使其成果能得到权威认证或认可。
　　 3、有利于国内城市化区域农民的整体发展。本文所说的农民指两大部分,一是指城市化区域,特别是大城市城中村、郊区及相邻地区本地农民的;二是指外地进入该类地区做工、务农(都市农业)农民的。各城市化区域根据本地区情况探索农民模式及结果管理办法,可极大地丰富这两方面的管理内容,随着探索主体力量的增强与内容侧面的增多,通过对成功管理方式的交流与推广,可使这两方面的管理更接近它自身的内在规律。
　　
　　 二、城市化区域农民模式
　　
　　根据国内城市化区域农民近年来的探索及综合环境因素的影响,城市化区域,尤其是沿海地区城市化区域的农民应从以下几个方验与完善。
　　1、“券”模式。借鉴国外的经验,政府将补贴给参加的农民的经费无偿地以一定面值的“券”形式按政策规定发到农民手中,农民领到券后,可根据兴趣、特长和需要,自由选择相关机构与内容参加。 机构和有关人员通过付出收到“券”后,可到政府指定的金融机构兑换现金。农民的“券”不可直接变现(金融机构不得违规兑现,否则承担相应责任),但农民若有特殊原因,可以赠送或相互之间调剂。
　　2、技能等级考证模式。这是目前城市化地区运用较多且非常受在岗农民工欢迎的一种方式。目前,国家、省市劳动保障部门及其他部门已开设了数十种技能考证种类,包括技术工种、管理工种和特殊工种,在岗农民工或已有一定基础而又准备上岗的农民工,可边边参加,或参加全日制,这样既可学以致用,又可通过努力拿到不同等级的技能、资格证书,以被用人单位认可和重视。