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从科学发展观视角看循环经济发展

2017-09-17 01:23 　　 　　[摘要] 改革开放30年来，我国经济社会发展取得巨大成就，但是经济增长的资源环境代价过大，资源短缺、环境污染已经成为制约我国经济社会可持续发展的瓶颈。因此，我们必须以科学发展观为指导，走中国特色的资源节约和环境友好的循环经济道路，实现经济发展方式的根本性转变，促进经济社会又好又快发展。
　　[关键词] 科学发展观；循环经济；资源环境；生态保护
　　[中图分类号] F120.3[文献标识码] A[文章编号] 1006-5024(2008)03-0009-03
　　[作者简介] 龚建文，江西省社会科学院研究员，研究方向为区域经济、工业经济等。(江西 南昌 330077)
　　
　　改革开放30年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，但经济增长的资源环境代价过大，资源短缺、环境污染已经成为制约我国经济社会可持续发展的瓶颈。循环经济是以实现资源利用最大化、废物排放量最小化和经济活动生态化为目标，在物质不断循环利用的基础上发展经济，实现经济效益和生态效益“双赢”的可持续发展模式。因此，以科学发展观为指导，加快发展循环经济，实现经济发展方式的根本性转变，是实现经济社会全面、协调和可持续发展的必由之路；是全面建设小康社会、构建和谐社会的根本要求；也是中华民族永续发展的根本大计。
　　
　　一、我国循环经济的理论和实践探索
　　
　　传统工业生产模式是“资源→产品→废弃物排放”的单向流动的线型经济。这种模式在创造了大量社会财富的同时，也以惊人的速度吞噬着自然资源，污染着生态环境，导致能源危机、环境危机、生态破坏等自然矛盾，严酷的现实促使人们开始重视发展的持续性。一些西方国家经过20世纪70年代的“末端治理方式”、80年代的“资源化治理方式”，到90年代基本形成了源头预防和全过程污染控制的“生态设计”整体思路，循环经济模式开始形成。循环经济是按照生态规律运行、实行资源循环利用和清洁生产及可持续消费的经济发展模式。它要求以“减量化、再利用、再循环”为经济社会活动的行为准则，把经济活动组织成一个“资源→产品→再生资源”的“闭环”反馈式循环过程。目前，在世界范围特别是发达国家，循环经济蓬勃发展。
　　循环经济的概念在我国的理论中虽早已提出，但科学发展观的提出使发展循环经济的理论基础和实践意义更加显现出来。新中国成立以后，为了奠定工业基础，十分重视资源节约，确立了“节约优先”的战略方针。改革开放以来，国家制定了一系列促进企业节约资源的法规、政策、标准和管理措施，加大了以节能降耗为主要内容的结构调整和技术改造的力度，资源利用效率有了较大提高。但是，为了解决粮食供给不足问题，我们曾毁林开荒、围湖造田，以生态环境破坏为代价增加粮食生产；为了解决资源和能源不足的问题，我们曾经推行“大矿大开、小矿小开、有水快流”的掠夺式资源开发；为了加快经济增长，解决农村和工业品短缺问题，我们曾是“村村点火、户户冒烟”，导致生态环境急剧恶化。
　　我国自20世纪90年代起才正式引入了循环经济的思想，此后对于循环经济的理论研究和实践不断深入：1998年引入循环经济的概念；1999年从可持续生产的角度对循环经济发展模式进行整合；2002年从新型工业化的角度认识循环经济的发展意义；2003年党的十六届三中全会提出科学发展观，并将循环经济纳入科学发展观；2004年，上海、江苏、辽宁等省市陆续启动了循环经济试点，使“循环经济”迅速从概念走上前台；2005年国务院下发的一系列文件也把“大力发展循环经济”作为基本方略；2006年在“十一五”规划纲要中进一步提出要逐步建立全社会的资源循环利用体系。党的十七大报告再一次强调：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。