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倡导绿色GDP 走发展循环经济之路

2017-09-20 06:53 　　 摘 要 进行绿色GDP核算是观的要求，发展循环是建立环保型经济增长方式的必然选择。只有在关注GDP增长的同时，重视其增长质量和增长的可持续性，建立衡量循环经济指标体系——绿色GDP，大力发展循环经济，才能保证经济环境发展的共赢。
　　关键词 绿色GDP 循环经济 科学发展观

　　随着化进程的推进和人类认识程度的加深，人类越来越认识到资源生态环境在经济发展与进步中的重要作用，并力求寻找一条新的发展途径——可持续发展之路。循环经济——种崭新的环保型经济增长方式，是实施可持续战略的必然选择和重要保证，而建立衡量循环经济指标体系——绿色GDP是关键。如今，绿色GDP核算正在并将以不可阻挡的态势，逐步成为世界各国制定和实施可持续发展战略的重要依据。
1 倡导绿色GDP
1.1 GDP的局限性
　　GDP是世界通行的经济增长指标，它能较准确地说明一个国家的经济产出总量。 GDP在判断经济运行态势、制定经济发展战略、中长期规划、年度计划和宏观经济政策等方面具有非常重要的作用，已成为当今世界各国宏观管理部门了解和调控国民经济运行的重要手段。但是，现行GDP有其局限性，它只反映了经济发展，不能反映经济增长的质量和代价，也就是说它没有扣除环境污染和资源浪费所造成的损失，因此它不是社会发展指标，这给基于可持续发展的经济监测、宏观经济及政策的制定带来颇多困难。
1.2 什么是绿色GDP
　　绿色GDP是指绿色国内生产总值，但它是GDP指标的一种调整，是在GDP核算中考虑资源（包括环境容量）的代价和污染治理、生态恢复的成本，即在GDP的总量上扣除经济活动中投入的资源环境成本后的国内生产总值。这意味着国民经济核算体系中，要把生态纳入经济核算框架体系中，力求将经济增长与环境保护统一起来，综合、真实地反映国民经济活动的成果与代价，包括生活环境的变化，通过绿色GDP的核算指标体系来衡量国家的真实发展水平。因此绿色GDP是一种考虑增长质量和增长可持续性的经济发展的速度指标。
2 发展循环经济
2.1 发展循环经济的必要性
　　世界发展进程的表明，当国家和地区GDP处于500~3000美元的发展阶段时，往往对应着人口、资源、环境等瓶颈约束最为严重的时期，而我国目前正处于这一时期。改革开放20多年来，经济在高速增长，但增长质量却不高。因为经济增长过多地依赖资源投入，资源利用效率低，资源重复利用率也很低。比如从资源消耗看，生产同等资源产品，我国要比美、日等发达国家多动用1~2倍的矿产资源；从能源利用上看，我国新增单位GDP要比世界其他国家平均多消化3倍以上的能源；从资源再生角度看，比如水资源，其循环利用率比发达国家低50%以上。另外根据专家们分析预计，我国要想实现2020年GDP翻两番的发展目标，同时又要保持现有的环境质量，资源生产率就必须提高4~5倍；如果想进一步明显改善环境质量，资源和生产效率就必须提高8~10倍。显然，在传统的发展模式里，除非有大规模的技术突破，否则，这种设想是不太现实的。因而必须寻求新型的经济发展模式，循环经济就是一个可行的选择。发展循环经济是新兴工业化的最高形式，也是消除经济增长的资源和生态环境泡沫的必由之路。
2.2 循环经济的内涵
　　传统经济活动是“资源——产品——废物和污染排放”开放型的单向物质流动模式。在这种经济中，对自然资源和能源开采是高强度的，而对资源的利用常常是粗放的、一次性的，且在生产加工和消费过程中又把污染和废弃物大量排放到环境中去。而循环经济是一种建立在物质不断循环利用基础上的“资源——产品——再生资源”闭环型的经济发展模式。在这种经济中，要求以“减量化、再利用、再循环”为社会经济活动的行为准则，以尽可能少的资源消耗和环境代价实现最大的发展效益。减量化是指在经济活动中，尽量提高资源的利用效率，减少生产过程的资源和能量消耗以及废弃物的产生；再利用是指从生态角度解决产品自身可能对环境产生的影响，比如尽量延长产品的生命周期，尽量使用修复、翻新后的产品，提高产品及零部件的循环利用率，从而节约生产这些产品所需的各种资源投入；再循环是指对生产和生活使用过的废弃物最大限度地重新变为资源，进行全面循环利用。循环经济的核心是建立闭环的物质循环和经济发展系统，提高资源生态环境的利用效率。 内容来自www.nseac.com
2.3 发展循环经济就是要建立环保型经济增长方式
　　现行的经济增长方式，不管是粗放型的还是集约型的，它们实现经济增长的手段虽然不同，但共同的特点是在经济增长过程中，都从单纯的经济目标来衡量生产发展和社会进步的成果，把环境当作一个提供资源、容纳生产废弃物的载体，而忽视环境质量的变化，因而环境保护难以真正实现。因此要想真正实现经济增长与环境质量的协调发展，仅仅把经济增长方式由粗放型向集约型转变是不够的，而应该以此为基础进一步向环保型经济增长方式转变。环保型经济增长与粗放型、集约型经济增长方式有本质的不同，它把环境作为经济增长的内生变量，把环境作为生产要素的一个因素与其他生产要素进行组合，自觉将环境资源因素纳入到经济增长体系中去，从而使经济增长与环境保护两个目标能同时实现。
　　循环是将过去传统经济体制下的非成本要素——生态环境从经济系统之外独立出来，进入经济系统内部成为一种生产要素，从而改变获得利润而要大众承担生态环境成本的不对称的经济运行机制，它是一种生态经济，这也正是环保型经济增长方式的本质所在。循环经济是发展路径和模式的根本变革，这种变革就是要建立环保型经济增长方式，这是实现可持续发展的必要保证，也是21世纪的必然选择。
3 以绿色GDP促进循环经济发展
3.1 树立以绿色GDP衡量经济增长的理念
　　环保型经济增长方式的本质是建立人类社会和和谐共生的关系，绿色GDP的理念集中反映了这一倾向，它把环境污染的损失考虑进去，符合发展观，有利于引导经济增长方式的转变。在这一理念的指导下，要从以高投入、高消耗、低产出、高污染为特征的粗放型、数量型、速度型增长转向资源节约和生态环保型的增长；要从主要依靠扩大经济建设规模转向主要对现有企业的技术改造；要从主要依靠增加生产要素投入转向主要依靠技术进步，通过强化管理，优化结构，调整布局，实现一种经济、资源和环境多方位优化的增长方式，从而实现经济的持续、健康、高速发展。为此，对各级政府来说，要根本扭转片面追求GDP的政绩观，将环保质量、环保法规的执行力度、环保的投入力度和人民群众对环境的满意度，纳入领导人的考核体系，以确保绿色GDP能发挥正常作用。对企业来说，要求①树立“零排放”理念、树立绿色价值观，要不断向员工宣传绿色理念，这是建立绿色企业的思想基础；②要制定绿色发展规划，制定既符合客观环境变化又有利于企业长远发展的推进企业绿色化的具体规划；③要尽快建立绿色发展机制，以推动绿色发展规划的实施。而对消费者来说，要加大绿色消费的宣传力度，积极机引导消费者的消费行为，崇尚自然和绿色文化，杜绝“白色污染”，努力形成自觉节约资源、保护环境的机制和社会氛围。 （科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理）
3.2 加快制订促进循环经济发展的政策和法规
　　推动循环经济发展要依靠政策法规作保障，应尽快进行循环经济立法，明确把生态环境作为资源纳入政府的公共管理范畴。①加快制定资源循环再生利用与综合利用的法规，特别是制定节能、节水、资源综合利用等重点领域的专项规划，突出抓好土地、水、能源、重要原材料的节约和综合利用；②建立健全各类废物回收、废物资源充分利用制度，在税收和投资等环节对废物回收采取经济激励措施；③加快绿色标准的制订和完善，建立全国性绿色标准体系；④完善各种配套措施，增加环境成本的约束力。比如，可充分发挥税收手段的作用，对有利于环保的行为实行减免税，对绿色产品实行低额税；可发挥财政手段的作用，设立专门绿色技术开发基金，重点支持废旧物品回收处理和再利用技术的与开发。
3.3 建立循环经济的绿色技术支撑体系
　　为此，应该着重抓好以下几个方面：①要增加绿色投入和进行知识创新，促进技术进步，这是环保型经济增长的源泉。我国科技进步对经济增长的贡献率偏低，只能达到30%，大大落后于发达国家。此外据统计，我国整个绿色技术创新投资只占国民生产总值的0.7%，远远低于发达国家的投资规模，因此要结合我国的实际情况，不断增加绿色技术投入，进行知识创新。②积极探索资源利用循环化、资源消耗减量化的有效途径和。如大力发展高新技术，推进生态园区、高新技术园区的建设，开发包括经济体系生态链技术、产业环节副产品利用技术、废弃物品的回收与再生等产业技术在内的“绿色技术”体系。③全面实施ISO14000环境管理体系认证，大力推进清洁生产。清洁生产是一种注重生产全过程控制、在源头防止污染的防治方法。实现清洁生产，首先要树立崭新的生态伦理观，其次要积极尝试和推广绿色设计、生态工艺和技术评估，并不断地增强公民的生态意识。只有这样，才能保证在经济实现增长的同时，达到整体环境保护的目的。④政府应当积极支持那些走在生态科技前列的企业。如对实行绿色经营的企业给予优惠贷款、赠款、补贴。同时，要积极破解那些迫在眉睫的生态科技难题，如保障人体健康的污染防治技术、生态监测预警的科技系统等。总之，要按照循环经济的理念，建设符合循环经济要求的绿色技术支撑体系，不断探索发展循环经济的有效途径。 （科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理）

1 焦必方．环保型经济增长—21世纪中国的必然选择[M]．上海:复旦出版社,2001
2 刘国光.中国经济前景[M].北京:社会科学文献出版社,2004
3 董继斌．绿色GDP与新型能源和工业基地 建设[J]．经济，2005(1)
4 张太海．基于循环经济的绿色企业[J]．经济管理，2005(3)
5 热点透视：绿色GDP和循环经济．新华网，2004-11-08
6 弗洛伦斯．污染状况[N].参考消息，2005-03-22