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论福建集装箱港口民营化的研究

2017-11-02 02:26 　　 　　[关键词]集装箱港口 民营化 必要性 现状 

　　[摘要]现代集装箱运输的迅猛发展，使得集装箱吞吐量成为港口竞争力的重要组成部分。适应集装箱运输船舶大型化等发展趋势的需要，集装箱港口的发展呈现出深水化、功能多样化、运营高科技化及产业国际化的特点，民营化成为集装箱港口发展的最新趋势。本文主要分析了福建集装箱港口民营化的必要性与现状，并阐述了今后民营化过程中需注意的几点问题。 

　　一、福建集装箱港口民营化的必要性 
　　 
　　港口民营化始于英国，目前已在世界上许多国家得到广泛应用。近年来，福建的集装箱港口与码头建设取得了长足的发展，如泉州港跻身全国百强等，但也面临着许多亟待解决的问题，因此民营化提上了日程。 
　　（一）港口产业结构不合理 
　　现在福建港口发展所遇到的许多问题，包括码头港口之间过度竞争的问题，都出在产业结构方面，如果由民间投资，地区之间的竞争、过度竞争，都会通过市场机制解决。国有资本从集装箱码头退出，可以集中力量建设港口公共基础设施；国外资本的进入，可以对提升管理水平、引入竞争机制发挥重要作用。此外，福建集装箱港口的地区结构也需要调整，以形成干线港和支线港合理分工的机制，而不是盲目的都去争干线港。 
　　（二）港口结构矛盾比较突出 
　　目前福建的公用码头呈现超负荷运转态势，大型化深水泊位不足，区域港口间资源没有得到优化配置。从福建港口业目前的吞吐能力看，结构性总供给不足依然是主要特征。据相关统计显示，我国进出口贸易的85%以上依靠海运完成，目前福建沿海港口运输货物集装箱化率已达到65%，但实际福建集装箱设计能力与实际吞吐量之间还存在一定的差距，巨大的需求缺口仍然存在，并突出的体现在一些主要的集装箱港口上。 
　　（三）港口集疏运网络不完善 
　　全球经贸市场竞争日趋激烈和集装箱运输的迅猛发展，要求集装箱港口经营由独立、单一运作向大型、高效、综合物流方向发展，这需要包括码头、仓储、各类运输经营者等参与的庞大的集疏运网络体系的有机互联，而福建目前在这方面还比较薄弱，亟需改善。 
　　（四）港口功能不完善 
　　福建港口产业里，除了装卸、仓储等直接产业以外，还有相关产业，如临港产业和物流业，正是这些相关产业决定了福建集装箱运输的增长潜力，但现阶段，福建港口相关产业规模较小，港口功能多样化发展的还不尽充分。 
　　 
　　二、福建集装箱港口民营化的现状 
　　 
　　SCT先进的经营管理模式、高效率的作业水平、优质的服务、不断增长的业绩，受到各方的广泛肯定，从而掀起了国外资本投资中国港口业的高潮，厦门港、福州港等都在港口民营化方面进行了卓有成效的尝试。目前附件内集装箱码头存在不同性质的投资主体的参股情况。如民间资本投资福州的江阴集装箱码头，集装箱泊位数5个，设计规模150万TEU。迄今为止，福建约半数集装箱码头都不同程度的实行了民营化，2006年福建投资约54亿元开发东南沿海港口群，这些都可以看出福建的集装箱港口民营化呈现出一派繁荣状态。具体来说，其表现为以下几个特点： 
　　（一）福建的集装箱港口主要是通过合资的形式实现民营化的，而且一般都是中方控股50%以上。这主要是由于之前政策的限制，后来取消了对外商投资港口比例的限制，此后可能会出现一些由外方控股的集装箱港口。 
　　（二）福建政府从审批上有效控制外资进入可能形成的垄断。福建对外商(含港商)投资集装箱港口业采取鼓励政策，开放度逐渐扩大，但考虑港口长远发展的需要，福建政府通过审批等手段发挥宏观调控的作用，有效避免了外资进入可能形成的垄断。 

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