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建立和完善应急管理体制确保奥运会安全万无一

2017-12-13 03:08 毕业

------在第32次科学技术专家季谈会上的讲话（摘要）
今天季谈会的主题是奥运安全保障，各位专家的发言非常精彩，会开得很成功。奥运专家的发言引经据典，贯通内外，很有说服力，充分体现了奥运专家高度的主人翁和责任感，严谨的治学态度，让我受益匪浅。专家们提出了很好的意见和建议，我代表北京市人民政府对专家们所做的工作表示感谢。 
　　办好2008年奥运会是海内外中华儿女的共同愿望。目前，奥运会各项筹办工作进展顺利，奥运场馆及相关设施建设扎实推进，奥运会确定每日和单元竞赛日程，奥运文化宣传工作有序进行，奥运会开闭幕式创意工作基本完成，奥运市场开发良好，奥运会门票销售进入分配阶段，好运北京赛事组织工作进展顺利，迎奥运，讲文明，树新风活动深入开展，为了确保奥运会和谐安宁，国际奥委会和各主办城市已将安全工作提到前所未有的重要位置，安全问题已成为奥运会的管理者、主办者及参与者共同关心和倍加注目的重要问题。胡锦涛总书记在视察北京奥运场馆时强调，要深入研究安全保卫的各个环节，充分做好预案和各项工作，刘淇书记在北京2008奥运会筹备工作中强调，要切实做好安保工作，确保万无1失。安全问题对奥运有1票否决权，参加奥运会项目比赛，拿不拿金牌可以，拿不了金牌可以拿银牌，拿不了银牌可以拿铜牌，拿不了铜牌可以拿第4第5第6，排不上名次都没有关系。但对于奥运安全来说，不是安全就是不安全，出了1个重大事故，对于奥运会，对于北京，对于中国带来的负面影响是难以估量的。举办1届有特色高水平的奥运会，必须以安全为基础，实现绿色奥运，人文奥运，必须以安全为保证，奥运安全不仅仅防止敌对势力的破坏，不仅仅是奥运场馆和奥运村的范围内，它涉及到北京的各个地区，各个方面，为确保奥运安全顺利进行，要抓紧做好以下几项工作。

　　1、建立和完善有效的应急与管理体制和机制。加强基层应急管理工作，健全分类管理，分级负责，条块结合，属地为主的应急管理体制。构建统1指挥，反映灵敏，运转高效的应急管理机制。政府主导，部门协调，军地配合，全社会共同参与的应急管理格局，做好基层应急管理工作，对于构建社会主义和谐社会，保护人民群众的根本利益，有着重要意义，也是确保奥运平安的基础，按照国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见的要求。建立健全基层应急管理组织体系，完善基层应急预案体系，加强基层应急队伍建设，加快基层应急保障能力建设，城市灾害越来越具有综合性，单纯自然和人为性灾害已经很模糊，单1灾种的管理容易，要打破条块孤点孤线，政府为主导，各个部门相互密切配合，协调有利的快速反应机制。
　　2、加强应急预案管理。预案要落实到位，要以决战之年的状态抓紧建成覆盖各区、县、行业、单位的应急预案体系。全面掌握本地区，本行业，本单位风险隐患情况，对可能引发突发公共事件的风险隐患要组织力量限期治理。对事故多发的行业和领域要加大监督检查和考核力度，加大安全投入，全面落实安全防范措施。对短期或自身难以完成整改的要及时向上级报告，寻求妥善的处置方案。各地区行业单位要进1步明确第1把手第1安全责任人的职责，在第1把手领导下，结合实际制订各类应急预案，组织落实好综合防范和处置措施，宁可把问题想得复杂1些，把工作考虑周全1些，把预案制订的更加符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强。预案不能找少数几个人照猫画虎，闭门造车，领导不清楚，群众更不知道，只是出在你的本本，这既害己，又害人，是对人民生命财产不负责。奥运前，各地区行业单位要按照预案进行各种类型的演练，通过实际操作，检验各种预案的效能，不断修改完善预案，使预案真正发挥减灾防灾的指导作用。 （科教作文网 zw.nseac.com整理）
　　3、提高公众应对突发事件的意识和能力。安全奥运只有广大人民群众的参与才能实现，提高广大人民群众的基本素质和应对突发事件的能力，是避免突发事件发生和减少突发事件损失的最基础工作。美国大面积停电，莫斯科地铁事件，由于普通居民和工作人员日常训练有素，都没有因为发生恐慌造成人员的巨大伤亡。9.11事件发生后，由于撤退有序，也大大减少了伤亡数量，相比之下我市的彩虹桥事件，事件很小死了30多人，我们应从中汲取教训。政府各有关部门和科协等群众团体要面对老百姓，开展有针对性、可操作性、百姓易于接受的应对突发事件知识的普及活动，使广大群众了解突发事件的种类，熟悉自救减灾的方法和技能。特别要了解1些心理学知识，提高公众的心理素质，保持平和的心态，理解中国运动员，理解外国运动员，既为本国运动员助威，又为外国运动员喝彩，不能用过激问题处理国外人权团体的活动，这才是怏怏大国的风范。要组织模拟演练，让广大群众在突发事件发生时能从容应对，不致惊慌失措，特别对奥运志愿者的培训，他们是第1组织者、第1目击者，在第1时间地点快速反应，采取恰当的预防和处置措施，可以化大灾为小灾，化小灾为无灾，把损失降低到最小程度，把广大人民群众积极性调动起来，奥运安全才有基本保证。
　　4、依靠科学技术，提高应对突发事件的水平。各国在应对突发事件时候，从检验仪器到处置设备，从信息传递到指挥中心都广泛地应用了高科技和现代化设备。要把奥运安全建立在科学技术支撑之上，高度重视利用科技手段应对突发事件的能力。最近北京两场大雨，安华桥积水1点5米，由于雷电天气影响，飞机不能起降，首都机场滞留旅客1万多人。明年遇到这样的情况怎么办，官员和运动员怎么到场？城市的供水供气生命线给人民提供方便的同时也带来不安全因素，1旦遭到自然灾害，整个生命线会遭到破坏，这些问题的解决都离不开科学。刚才各位专家给出1些答案，希望更多的专家关心奥运，为奥运的成功举办出谋划策。希望专家们今后能够1如既往关心北京的工作，关心首都建设，为成功举办1届有特色的高水平奥运会，把北京建成繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区做出新的贡献。谢谢大家。 （科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布）
作 者:北京市副市长 孙安民