1 粮食安全预警的基本理论 1．1 粮食安全预警的(3)
2013-08-01 01:07
导读：4)粮食安全综合指数从新疆粮食安全综合指数曲线上看，2000年至2012年兵团粮食安全综合指数出现了剧烈的波动，而且粮食安全综合指数大于零的年份仅有
4)粮食安全综合指数从新疆粮食安全综合指数曲线上看，2000年至2012年兵团粮食安全综合指数出现了剧烈的波动，而且粮食安全综合指数大于零的年份仅有4年，小于零的年份高达5年，比例高达55．6 。这意味着目前新疆面临着严峻“粮食安全危机”。
4．2 警情预报前述粮食安全预警指数分析对新疆目前粮食安全程度作了较系统地分析，为实现对新疆粮食安全程度更精确的分析，下面结合前面确定的相关预警指数的临界值对新疆粮食安全警情进行更精确地预报，相关警情信号见表4通过表4可见，2000年至2012年，各项指标都表明新疆粮食安全的稳定性较差。如：9年间粮食供求差率指数有6年显示了“深红灯”信号，即66．7的年份显示了“短缺重警”的信号；粮食生产波动指数4年显示了“红灯”信号即44．4 的年份显示了“短缺重警”或“短缺轻警”的信号；粮食需求波动指数5年显示了“红灯”信号或“蓝、黄灯”信号，即55．6 的年份显示了“短缺”或“过剩”的信号；粮食安全综合指数5年显示了“深红灯”或“深蓝灯”信号，占55．6 9／6，即55．6 的年份显示了“短缺重警”或“过剩重警”的信号。因此，整体上看，新疆自治区正面临着比较严峻的“粮食安全”危机，这一问题应尽快得到解决，刻不容缓。
5 确保新疆粮食安全的措施建议
1)放开价格管制，调动农民积极性。放开粮价管制是粮食市场化的重要前提。只有放开粮价，促进粮价上行，种粮农民的积极性高了，供给才会充分，安全才有保障。粮价过低，农民的积极性不高，粮食供给将会更加严峻。城乡差距本来很大，农民收入本来就很低，不可能赔本种植低价卖出粮食供城市消费。近年来，很多地方由于实行硬性粮食交售任务，不少农民不得不从市场高价购粮，然后低价交售粮站。由此可见，新疆不从粮价上放开，安全就没有保障。
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2)保障粮食种植面积实现区域粮食平衡发展。必须根据新疆人口的增长速度和社会需求，确定粮食生产安全警戒线，实现粮食安全。为了保障粮食种植面积能在警戒线以上，需要依据各个地域自然资源条件，优化粮食生产布局，重点建立一批粮食种植面积稳定、商品率高的粮食主产区，同时明确销售区以及产销平衡区。粮食主产区除确保自身粮食供求平衡外，要从新疆全局出发，担当起外调粮的责任；产销平衡区要切实自求平衡；销售区则要努力提高粮食自给率。
3)加大粮食高产优质科技攻关和技术推广工作的力度。近年来政府也进行了粮食高产开发研究，但其力度尚不够。随着新形势下对粮食生产的新要求，必须进一步加强粮食生产的科技攻关、科技成果转化和物质投入等。首先要加速优良作物品种的选育和推广，加速良种的更新换代；同时开展无公害、绿色食品研究，以质论价，提高粮食竞争力和效益。其次，增加农业基本建设投资，加强灌溉工程节水技术的研究。新疆是绿洲农业，没有灌溉就没有农业，提高灌溉水利用率，挖掘粮食增产潜力对新疆来说有着极为重要的意义。第三，加强以生物防治为中心的有害生物综合防治技术的研究。开发研制高效、低毒的
化学农药和生物农药以及综合防治技术，以减少病虫害的危害，降低因病虫草害所造成的粮食减产，从而增加粮食产量。最后，作物产量的提高不是哪一个单项技术所能完全实现的。它是一个综合的
系统工程，需要单项技术的组合配套，并由技术推广部门在生产实践中大力推广应用，从而实现科技成果的转化，达到粮食安全的目的。
内容来自www.nseac.com 4)建立和发展粮经饲三元种植业结构减轻粮食压力。随着社会的发展，人们生活水平的提高，城乡人民传统的膳食结构发生了变化，口粮消耗日益减少，动物性产品的需求日益增加，致使粮食需求结构由口粮占绝对比重向口粮和饲料粮并重方向发展。
为此，为了实施自治区提出的要以畜牧业发展为中心推进新一轮农业结构调整的战略，同时实现粮食安全，就必须建立和实施粮食作物一经济作物一饲料作物种植业
结构工程，实行“人畜分粮”，把饲料生产作为一个现代化工程来建设。三元种植业结构工程的实施，实现农林牧的结合，不仅为种植业提供大量肥源，培肥地力，促进种植业发展，而且饲料通过动物的高效转化，成为优质的动物性食品和皮革毛纺工业原料，由此带动了相关工业的发展，使农业的产业链延长，极大地提高了农业的经济效益，增加农民收入。
