汇率是当前货币政策中介目标的现实选择(2)

　　（一）以利率作为货币政策中介目标，是凯恩斯货币理论的政策延伸。但目前的经济发展阶段和利率形成机制决定了凯恩斯理论的假设前提在我国不成立。

　　凯恩斯理论假设前提之一：净出口占总需求的比重很小，政府支出是对总需求的调整变量也可忽略，因而国民收入由消费和投资决定。而近年来我国的净出口出现平稳上升势头，对经济的拉动作用日益明显，其占总需求的比重非但不能忽略，还应当给予相当的重视。

　　凯恩斯理论假设前提之二：利率是由市场资金供求状况决定的，消费和投资对利率的变动富有弹性。目前我国利率市场化水平不高，利率管制造成货币市场利率无法与金融机构和公众形成关联机制，难以影响整体利率水平和结构。利率不能准确反映资金市场的供求状况，阻碍了货币政策的传导，从而造成消费和信贷对利率不敏感，利率不能充分发挥对消费和投资的激励或抑制作用。

　　凯恩斯理论进一步将以上假设延伸，认为中央银行完全能够调控利率。其他经济学家就此提出了异议。弗里德曼指出，货币供应量增加导致利率下降，当利率下降到一定程度，就会刺激投资和产出增加。随着产出和就业增加，收入相应提高，进而推动物价上涨，刺激企业扩大生产，增加资金需求，又导致利率回升。因此，利率是经济体的内生变量，中央银行无法有效地控制利率。

　　另外，我国还没有作为一般资金价格的完整统一的基准收益率曲线，Shibor作为基准利率的雏形，其形成机制尚不完善，对其他市场利率，特别是商业银行利率的影响十分有限。因此，将利率作为我国货币政策中介目标的条件不成熟。

　　（二）通货膨胀目标制是在特定的货币政策传导机制下，对货币政策目标做出的取舍选择。它放弃中介目标，直接盯住通货膨胀率，其作用机理是基于附加预期的菲利普斯曲线。但是我国并不存在菲利普斯曲线所描述的通货膨胀率和产出之间的稳定关系，而且通货膨胀目标制要求物价水平能够真实反映市场供求状况，而由于我国目前处于经济结构调整期，资源、资金等价格尚未完全放开，不同价格指标的变动趋势也存在不一致现象，因此，要在短期内实行通货膨胀目标制不太现实。中国人民银行行长周小川也曾公开表示，选择货币政策目标应该考察在何种特定条件下，货币机制和货币政策能产生效能，而对于兼具新兴经济和转轨经济特点的中国经济体而言，通货膨胀目标制等成熟国家的货币政策和机制是不合适的。四、汇率是现阶段开放经济下我国货币政策中介目标的最优选择

在货币供应量、利率和通货膨胀目标都不适合作为最主要的中介目标的情况下，要重新界定我国货币政策的中介目标，必须结合我国现阶段经济发展的现实状况及货币政策制定和实施的具体要求。

　　（一）从我国经济发展的阶段特征来看，在“充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡”宏观调控四大目标中，国际收支的动态平衡已成为核心目标。

　　我国目前处于外向型经济主导阶段，对外贸易对我国就业、价格和经济增长而言至关重要。首先，贸易部门，特别是有比较优势的劳动密集型部门创造了我国现阶段主要的增量就业机会。据测算，每出口1亿元的工业品可为1.2万人提供就业机会，按2005年的加工贸易出口规模估算，我国加工贸易可为近5000万人提供就业机会。其次，对外贸易能够引起国内价格的波动。进口资源等生产要素的价格会直接影响国内厂商的成本；而国内产能过剩又增大了出口压力，如果出口急剧萎缩可能导致严重的通货紧缩。第三，国际贸易对经济的贡献率迅速上升，2005年我国外贸依存度达到63.86%，国际贸易对经济增长的贡献率达到25.8%，较2004年上涨了323%.由此可见，对外贸易已成为增加总需求从而拉动经济增长的主要动力。

　　在宏观调控四大目标中，国际收支是直接反映对外贸易总额变化的目标，因此国际收支的动态平衡就成为影响就业、价格和经济增长的主要因素之一。 2006年12月召开的中央经济工作会议也明确提出，应将促进国际收支平衡放在突出位置，作为保持宏观经济稳定的重要任务。由此可以看出，国际收支平衡已成为四大目标中的核心目标。

　　（二）汇率是与国际收支直接相关、能够迅速反映国际收支变化情况及趋势的经济变量。国际收支动态平衡成为宏观调控核心目标，对货币政策中介目标提出了新的要求。新的中介目标必须与国际收支密切相关，并能够迅速反映国际收支的变化。在经常使用的货币政策中介目标中，货币供应量、利率、物价水平和汇率等都能够影响国际收支的变动，但其作用机制和效果截然不同：

　　1.货币供应量对国际收支发生作用是基于约翰逊的货币分析法。该理论认为国内的名义货币供应量和货币需求量的差额决定了国际收支，而中央银行运用各种政策工具可以控制这一差额。这一理论在我国并不适用，因为我国货币供应量具有内生性，货币需求量受多种因素干扰也不易控制。

　　2.利率对国际收支发生作用的前提是利率能够完全反映资本市场供求状况。利率上升会使本币升值，资本流入增加，出口减少；反之则反是。但我国利率的非市场化制约了其作用的有效发挥，资本流动没有完全放开也从制度上削弱了利率变动对资本流向的作用。因此，利率无法按照政策意图对国际收支进行调节。

　　3.物价对国际收支产生影响是根据克鲁格曼的预期理论，即物价上涨会使公众产生贬值预期，导致外汇储备流失和国际收支恶化。但经过对2001年来物价水平和国际收支关系的研究发现，由于我国资本项目开放的制度性改革、外国直接投资的行业特点等引起国际收支发生了结构性变动，国内物价水平上涨并未带来国际收支顺差的逆转，而是形成了通货膨胀和国际收支顺差并存的状况。在我国现阶段，国内物价水平的变动对国际收支的影响并不明显。

　　4.汇率发生趋势性变动势必影响国际收支，这是由于国际收支很大程度上取决于贸易和资本品的价格，而汇率变动又会对贸易和资本品价格产生直接的影响。通过对1994年至2005年人民币实际有效汇率与国际收支季度时间序列进行回归分析得出（见下表），1997年之前，汇率与国际收支相关度很低；随着1996年底经常项目可兑换的实现，我国产业结构调整加快，企业国际竞争力提高，利用外资环境得以改善，汇率与国际收支的相关性逐渐增强，进入2000年后汇率与国际收支的关系更加密切，二者的相关系数达到0.78.

　　从上述分析可以看出，在开放经济条件下，货币供应量、利率和物价水平与国际收支变动的联系有限，而且从根本上来看，它们都是直接与汇率发生联系，进而影响国际收支。汇率是唯一与国际收支直接相关、能够迅速反映国际收支变化情况及趋势的政策变量，因而适宜作为我国现阶段主要的货币政策中介目标。