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第二,看其对的影响。如果随着银行规模的扩大,该银行对银行业市场的影响足够大,就可据此判断此种规模大属于为垄断而进行的规模扩张。这里的“足够大”指该银行规模扩大后导致市场上产品的供求价格或者服务水平发生了变化,通常是金融产品的价格上升或服务水平下降。这是因为一个或几个企业垄断了市场后,他们必然要通过提高产品的供给价格来攫取垄断利润,或者通过降低服务水平来降低。通过市场上出现的垄断价格来判断其背后存在着垄断企业顺理成章,但通过企业降低了服务水平来判断其背后也存在垄断企业是否过于武断呢?当然,没有在市场上取得垄断地位的企业也可能通过降低服务水平或产品质量来降低成本,但这样的企业在规范的市场中,从长期看,必然遭淘汰。只有取得垄断地位的企业,才能做到即使降低了服务水平,也能长期霸占市场。中国的银行实践充分证明了这一点:由于中国国有商业银行的垄断地位,即使广大客户并不满意其服务,但由于没有别的选择,也只好与这样的银行打交道。因此当我们观察到某银行服务水平下降,而其市场地位却长期不动摇的现象时,我们就可由此推断,这家银行在市场上一定具有垄断地位。那么,其规模的扩张也必然是追求垄断的扩张。如果随着银行规模的扩大,该银行对银行业市场的影响非常微弱或基本没有影响,我们就可判断该银行的规模扩大属于追求规模而进行的规模扩张。追求规模经济虽然最终也是为了盈利,但它的盈利与追求垄断所取得的利润不同。前者是通过规模扩大后使平均成本降低达到盈利相对增加的目的,后者则通过提高价格获取盈利的绝对增加。因此,当我们看到某银行规模扩大后,对市场影响极为有限,即金融产品的价格没发生变化,银行的服务水平也没有任何降低,就可以得出该银行的规模扩大是追求规模经济的扩大。
依据以上标准,面对越来越大的银行规模,我们在反银行垄断时就不难抉择对什么样的规模扩大不能限制,对什么样的规模扩大应该限制。
参考文献:
① 戚聿东:《中国现代垄断经济研究》,经济科学出版社1999年版。
② 黄铁军:《中国国有商业银行运行机制研究》,中国金融出版社1998年版。
③杨德勇:《我国银行业垄断与效率的分析》,《财贸经济》2001年第12期。