浅谈如何发挥小额担保贷款对创业和再就业的作(2)
2014-05-29 01:11
导读：2.明确各方职责，共同推进小额担保贷款政策的贯彻落实。小额担保贷款的推广落实需要财政劳动就业服务机构担保机构街道社区银行等多个部门的协调配
2.明确各方职责，共同推进小额担保贷款政策的贯彻落实。小额担保贷款的推广落实需要财政､劳动就业服务机构､担保机构､街道社区､银行等多个部门的协调配合，任何一个环节受阻，小额担保贷款政策就无法落实。因此，必须明确各方职责，畅通政策传导机制。一是要完善激励机制，充分调动各承办机构的积极性。地方政府要发挥领导和管理职能，制定和完善小额担保贷款的考核与奖惩办法，并设立奖励基金，对积极推进小额担保贷款的发展､努力改善小额担保贷款管理的机构和个人进行奖励，以充分调动各承办机构的积极性。二是建立商业银行､担保机构､劳动就业服务机构参加的联合审查小组，定期联合审查小额担保贷款的申请和管理情况。从借款人提出贷款申请开始，联合审查小组要联合对贷款项目和借款人的基本情况进行贷前调查，在充分协商取得一致意见后，统一对项目的可行性提出审批意见，在贷款发放后，按期联合进行贷后跟踪检查，发现问题则及时协商采取有效措施加以纠正，防范和控制风险。三是简化贷款审批手续，开通办理小额担保贷款的“绿色通道”。在各承办机构联合审查的基础上，做到“一证起头，一表到底”。一证起头就是借款人凭《再就业优惠证》到担保机构办理相关手续后，就可向经办银行申请贷款。一表到底就是一张贷款审批表，从街道社区——劳动就业——担保机构——商业银行均在这张审批表上进行审批。同时，各承办机构应适当减免申请小额担保贷款的各种收费，如评估､登记､公证等费用。四是完善贷款管理办法。为确保小额担保贷款惠及更多的下岗失业人员和社会弱势群体，政府各部门应在小额担保贷款管理办法中对借款人享受小额担保贷款的次数做出限制，明确规定同一个借款人的借款次数。同时应规定借款人申请第二次贷款时，必须是已按期还清前次借款本息者，以此促使借款人按时还贷。五是加强贷款政策的宣传和信用观念的教育。各承办机构要积极利用各种方式扩大小额贷款政策的宣传，尤其是劳动部门在对下岗失业人员进行创业培训时，要注意加强贷款政策的宣传和信用观念的教育，引导下岗失业人员诚实守信，确保小额担保贷款政策的正确贯彻实施。
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3.建立信息共享制度与信息反馈机制，以促进金融支持创业促就业长效机制的建立。下岗失业人员及其他扶助对象的小额担保贷款，涉及街道社区､劳动就业､工商､税务､担保机构､信用环境建设等多方面，有些信息资料可以实行共享，以减少贷款管理人员，降低贷款管理成本，防范和控制贷款风险，提高社会的信用程度，带动金融生态环境建设。因此，必须在相关部门之间建立信息共享机制。人民银行应利用现有的个人信用信息基础数字库这个信息平台，向商业银行､担保机构､街道社区提供下岗失业人员及其他扶助对象的信用信息查询;街道社区应向相关部门提供本社区内下岗失业人员的信用状况;各相关部门和承办机构应及时向人民银行反馈工作中的新情况､新问题，由人民银行向当地政府汇报，共同解决问题。对已取得小额担保贷款的人员，劳动就业服务部门应及时向街道社区反馈信息，分不同的街道社区建立小额担保贷款个人档案，街道社区根据个人档案协助商业银行逐个催促其按期归还贷款。这样，就形成各个部门对小额担保贷款分工协作､相互配合，齐抓共管的良性运作机制，促进金融支持创业促就业长效机制的建立。
参考文献：
[1] 《江泽民文选》第三卷[M].北京：人民出版社.2006.
[2] 刘士余.发挥好小额担保贷款政策的作用，积极推动创业促就业——在中国人民银行“落实就业政策，推动创业促就业”工作座谈会上的讲话[DB/OL].http：//www.zgjrw.com/news/2006628/CBank/509543165200.shtml.
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