中国在当前全球金融危机中所获得的机遇(3)

　　(三)强化政府部门对股市的监管

　　危机来临之前，我国股市渐长。很难发现股市中存在的问题，但是，危机产生以后直接给我国股市敲响警钟，尤其是政府部f-Jx~股市的监管环节非常薄弱，应侧重从以下两个方面加以完善：

　　首先，以保护中小者的合法权益为监管目标。在大多数投资者中，中小投资者往往是散户，在股票中处于劣势地位．当某个股票的大庄家瞬间撤走所有资金时，会引发该股票直线下跌，股票的投资者，尤其是中小投资者将受到较大的损害，他们的权益是最容易被漠视的。中小投资者在股票市场的地位虽然不高，但是他们也对股票起着重要的作用，如果某只股票参与的散户较多．也能支撑起该股票的上涨趋势，反之，众多散户对某只股票进行资金逃离，会使该股票丧失应有的活力．如果该股票又属于“权重股”的话，甚至会拖累股市大盘。因此，加强保护中小投资者合法权益是政府部门监管的重要目标，具有特别重要的意义。

　　其次，国家要不断完善股市制度，加强市场监督，恢复市场信心。一方面，我国股市是一个不成熟的新兴股市，市场失灵主要表现为因股市制度的缺失或不完善而产生的市场无序运行，例如，披露虚假信息、券商挪用资金等。要完善股市制度，加强市场监督，当务之急必须提高会的监管效率。证券会应该完善自身的资源配置，充分发挥监管人员对于某项领域的监管优势，采取对症下的方式实行监管，监管方法应做到主动防御为主，多与司法机关协作查案，杜绝随心所欲、不依法办案的行为，提高监管效率，提升监管职能。另一方面，为了恢复市场信心，政府应大力倡导投资者用理性的态度看待股市，全方位、多途径、多角度和帮助投资者树立“股市有风险，人市需谨慎”的理念，在全尽可能地调动一切积极因素和一切有效手段，把理论教导真正渗透到投资者的实践生活中，使他们在潜移默化中接受教育。

　　(四)进一步完善市场的监管与法制建设

　　期货市场走过的l0多年的历程，从初创、探索、清理整顿、恢复性增长到现在的规范发展，虽然已经出台标志期货市场的法规框架，但是，我国期货市场仍然处于初级阶段，金融危机对我国期货市场的严重打击，是之前无法预料和想象的。因此，必须抓住当前国内期货市场的性发展机遇，借鉴美国期货市场的成功做法，进一步完善国内期货市场的监管与相应的法制建设，在乎稳中求发展，为我国股指期货的推出奠定基础。

　　首先。加强市场自律、规制和政府监管的协调运作。目前我国期货经营机构大部分隶属各地方政府、等．这些机构为求得生存和发展，在拓展业务时往往忽视市场自律。．因此，为确保期货市场健康发展，交易所可以从制定契约以自律着手，政府部门则主要通过相关法律规制加以监管为辅．确保监管、规制与自律的竞争性．形成市场自律、法律规制和政府监管三足鼎立的运作模式。

　　其次，建立强大的市场风险防范体系。为增进国内市场风险防范体系的效率，应该理顺期货监管体制，确保市场平稳运行。我国应仿照美国成熟的证券期货市场监管模式，结合我国特色，建立起一个以政府依法监管、证监会自律、交易所自我管理的三级监管组织体系。加强交易所防范风险的能力，加大政府依法监管期货经营业务许可证的规范力度。强化证监会对交易过程的监控，使各级监管分工协作，促进我国期货市场稳步发展。

　　最后，完善相关立法。由于期货市场一直是变动和创新最为剧烈的领域，导致法律出现空白。在市场条件下，任何客户都不能直接进入市场，使得部分会员利用与客户之间的信息不对称性。钻法律的漏洞，侵害客户的利益。法院的被动执法和事后立法对于市场操纵行为的打击力度非常有限。因此，应进一步完善证券犯罪与期货犯罪、等相关法律的法制建设，推动我国期货市场的进一步发展。

    [3]