论欧元与福利资本主义的非相容性(1)(2)
2016-06-11 01:07
导读：进入21世纪以来，欧元区经济普遍不景气，失业率居高不下。除了爱尔兰等极少数国家经济快速增长外，大多数成员国经济增长乏力。一些成员国(如德国和
进入21世纪以来，欧元区经济普遍不景气，失业率居高不下。除了爱尔兰等极少数国家经济快速增长外，大多数成员国经济增长乏力。一些成员国(如德国和葡萄牙)的财政赤字超出了3％的界线，一些国家的政府债务余额占GDP的比重大大超出了60％的界线(如意大利、比利时、希腊等)。为此，2002年底欧盟不得不把欧元区成员国达到财政平衡目标的时间由2004年延迟到2006年。经济状况的恶化还激起了这些国家的民众对货币一体化的不满和质疑。这些国家中的一些政府官员也开始怀念起本国原先的主权货币了。
高福利国家由于劳动力市场缺乏弹性，因而失业率相对比较高。欧洲主要国家的失业率在整个80年代和90年代几乎都是平均两位数，高于北美和日本。如果不改革现有的福利国家制度，欧元区成员国不仅无法解决高失业问题，而且其财政平衡目标也几乎是不可能实现的。为摆脱困境，不少成员国已经下决心对医疗保险、养老金、
劳动保障等社会福利制度进行一系列改革。
美国的一些学者，如弗兰克尔(Frankel)、艾肯格林(Eichengreen)、多恩布什(Dornbusch)长期以来一直认为：将来的欧洲要么遵从美国模式，否则劳资间简单的雇佣或解雇关系，以及松懈的
社会保障体系，或者欧洲货币联盟将失败。也就是说，区域货币一体化与欧洲的高福利制度是不相容的。这里面的原因，主要就是统一货币的运行所造成的财政紧缩问题对成员国的经济增长和福利制度造成压力。从福利国家制度的角度看，笔者认为还有一个更本质的问题，那就是：从历史上看，资本主义的福利国家制度本身的建立与发展就是以国家掌握货币主权为前提条件的。欧元区成员国失去了货币主权后，也就失去了继续推行福利资本主义的一个最重要的工具。
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） 二、国家货币主权的历史演变与福利资本主义的兴起
从历史上看，福利资本主义的兴起有两个前提条件：第一，货币从自然的献礼改变为国家的产物；第二，第二次世界大战后推行经济政策的凯恩斯主义革命。
在16世纪以前，贵金属(主要是黄金和白银)是国际货币体系的基础，但各国货币和国际货币往往是彼此泾渭分明的。国内贸易依靠物物交换或本国货币，而国际贸易则借助于贵金属。作为国际货币的贵金属的价值主要取决于它的供应量，基本上不受个别国家的控制。政治命令不可能创造金钱，只有通过贸易、掠夺或拥有矿山才能获得金钱。另一方面，各国货币通常以非贵金属为基础，在很大程度上受到政府的支配。由于这种货币限于本国范围内流通，统治者可能经常使它贬值，以符合自己的利益。
在16—17世纪，随着西欧对美洲金银矿藏的发现和掠夺，以及国际贸易的扩大，美洲贵金属大量输入欧洲，本国货币和国际货币在贸易扩大和货币流通过程中越来越交错在一起。最后，黄金和白银取代了传统的各国货币。政府甚至连以前有限的操纵本国货币的能力都丧失殆尽。⑤ 大卫·休谟所论证的价格-硬币流通机制，对各国之间的贸易和国际收支产生自动的平衡作用。但是由于国际货币供应受到黄金和白银的产量限制，
世界经济活动经常受到通货紧缩的压力。
在18—19世纪，为了解决贵金属供应不足的问题，各国政府开始发行纸币，从而广泛地控制了货币供应。这实际上是一场金融革命。至少从理论上说，各国政府可以通过制造纸币来影响经济活动水平。⑥ 这就产生了通货膨胀的倾向，同时也导致了国内经济自主与国际经济稳定之间的冲突。这种冲突成为此后国际货币体系中最主要的困境。
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1870年—1914年的国际金本位制是试图解决国内经济自主与国际经济稳定之间的冲突的第一个努力。在这个制度下，国内经济自主服从于国际货币稳定这个目标。尽管由于纸币的供应和信贷的发放都处于各国控制之下，国家总是情不自禁地要利用货币供应和信贷以维持价格水平或减少失业，但这种行动受到了各国纸币价值与黄金挂钩的固定汇率制的限制。由此导致的汇率稳定，也成为19世纪后期至20世纪初国际贸易和对外投资稳步增长的主要因素之一。现在仍有许多保守人士深深留恋这段“黄金时代”，认为只要恢复金本位制度，就可以消除由货币发行过度造成的通货膨胀猖獗的灾难和国际货币体系的不稳定。不过这一理想化的看法至少忽略了一个问题，这就是，传统金本位时代是前福利国家时代，经济政策的目标是适度的。在这个时代，社会对政府的要求几乎极低。正如凯恩斯指出的，社会下层人民顺从地把他们的命运看成是老天作出的安排。⑦ 所以，金本位时代是一个社会目标极少的世界。在政府奉行不干预主义、福利国家尚未兴起的时代，各国优先考虑的是货币稳定。当这些条件伴随第一次世界大战和现代福利国家的诞生而发生变化时，金本位制就难以为继了。
