论：公司合营模式在中小机场建设与运营中的运(2)
2017-02-28 01:01
导读：（一）以机场项目为主体的融资活动是机场项目融资的一种实现形式。主要根据机场项目的预期收益、资产及政府扶持措施的力度，而不是机场项目投资人
（一）以机场项目为主体的融资活动是机场项目融资的一种实现形式。主要根据机场项目的预期收益、资产及政府扶持措施的力度，而不是机场项目投资人或发起人的资信安排融资。机场项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益，是偿还贷款的资金来源，机场项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。
(二)使民营资本更多的参与到机场项目中，提高了效率，降低了风险。这正是现行机场项目融资模式所缺少的。PPP 模式的操作规则使民营企业参与到机场项目的确认、设计和可行性研究等前期工作在内的整个机场项目运行周期中，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业在投资建设中的高效管理方法与技术引入到机场项目中，还能有效地实现对机场项目建设与运行的控制，从而有利于降低机场项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。
（三）在一定程度上保证民营企业的盈利。民营企业的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，对于一个无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的。而采取PPP模式，政府可以给予民营企业相应的政策扶持作为补偿，如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。通过实施这些政策可提高民营企业投资机场项目的积极性。 三、机场采用PPP融资模式的基本框架 根据 PPP 模式的总体思路和机场的特点，机场建设的PPP模式的基本框架包括以下七个部分。
（一）选择项目合作公司。政府部门根据机场建设的需要，确立一家有资质、有实力的私营合作公司，该公司一般为财团，并与该私营公司签订特许权协议。
（二）确立项目。在项目的早期论证阶段，双方共同参与项目的确认、技术设计和可行性研究工作，共同完成项目的前期工作。
内容来自www.nseac.com （三）成立项目公司。政府部门和私营公司根据共同确立的项目，组织成立项目公司作为特许权人承担合同规定的责任和义务。
（四）招投标和项目融资。项目公司在政府的监督下，可以将工程进行招投标，同时公共部门和项目公司合作进行项目融资，公共部门一般作为担保人出现，由于有政府公共部门的担保，使投资人的风险大为减少，融资的难度降低，提高了项目融资的成功率。
（五）项目建设。政府与该私营公司本身对项目进行设计和施工建设，政府与其进行合作的同时也对其进行监督。
（六）运行管理。项目建成后，项目公司负责经营管理，政府部门根据协议和有关法律的规定，对项目公司的运行进行监督管理并予以一定的政策扶持。
（七）项目交接。特许权协议期满，该私营公司把项目移交给政府，所有固定资产全部无偿归政府所有。 共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):
公司治理中的代理问题
论：关于股权分置下上市公司对外担保的实证分析
