北洋政府时期的币制和纸币的流通(2)
2017-08-27 01:53
导读：尽管这个时期银元本位制度和十进位的银铜辅币制度未能建立起来，但在国内流通界却发生了一个凸显变化。这就是国内流通界本国银元趋于同一，"袁头
尽管这个时期银元本位制度和十进位的银铜辅币制度未能建立起来，但在国内流通界却发生了一个凸显变化。这就是国内流通界本国银元趋于同一，"袁头币"成为银元流通中的唯一主币。就是说，清朝末年各地流通的成色杂乱的银元，以及深受外商银行支持的并借以居奇的鹰洋，都逐渐从流通中被排除而趋于消失，而"袁头币"则成为国内一切支付大小交易中起唯一主币作用的银元。这一变化，无疑是我国近代货币流通史上的一个重要进步。
二 纸币流通及其特点
北洋政府时期推行的还是以银元为主、两元（银两、银元）并行、银元铜元和纸币并用的货币制度。关于银元、铜元的流通情况前面已作了论述，下面着重先容纸币发行和流通中的有关。
***元年（1912年）清帝逊位，各处大清银行均改为中国银行。同年12月，财政部呈准由中国银行发行兑换券，明确规定：完纳各省地丁、钱粮、厘金、关税，购买中国铁路、轮船、邮政等票及交纳电报费，发放官俸、军饷以及一切官款出纳及商民交易，皆一律通用，不得拒收及折扣、贴水，并按券内地名，由各地中国银行随时兑现。根据当时财政部1913年4月新订的《中国银行则例》规定，该行享有代理国库， 经理和召募公债，特准发行钞票，铸造银币等权力，事实上已具有国家银行的性质。中国银行发行的钞票，银圆票有壹圆、伍圆、拾元、贰拾元各种，自1914年铸发"袁头币"以后，即发行有票面印明"兑付国库"字样的钞票。中国银行还曾发行铜元票，由该行北京、河南、南京、江西、张家口等分行发行，自1918年后，即逐渐并于各地的平市官钱局发行。
原由清邮传部奏准设立的交通银行，在辛亥革命以后，仍继续发行钞票。1913年初，由袁世凯命令，使交通银行按照中国银行兑换券章程发行钞票。北洋政府交通部于1914年3月另呈颁《交通银行则例》， 规定该行不仅经管路、电、邮、航四项款项，并得"受政府之委托经理国库"、"受政府之特许，发行兑换券"等，因而也成为具有国家银行性质的银行。交通银行在辛亥革命后，除继续发行钞票外，还获得分理国库权利，即中、交两行大致按七三比例处理，中国银行占七成，交通银行占三成。1922年后，交通银行又增收资本，增强了经济实力。当时，中国银行增收商股，总资本已近2000万元，交通银行也拥有国币1000万元。可见中、交两行都是官僚资本为主的银行，是北洋军阀政府的两大金融支柱。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） 在这一时期，民族资本银行也获得明显发展。其中一些贸易银行，如浙江兴业、四明银行等，也都继续发行兑换券。
除北洋政府的国家银行和一些贸易银行发行钞票外，各地方银行及官银钱号仍与清末一样，皆继续发行各种纸币。特别是辛亥革命爆发后，各省财政无着，因而皆以发行纸币作为筹款手段。如辛亥革命后，广东省公布独立，推举胡汉民为都督，陈炯明为副都督，成立军政府，首先碰到的题目是财政困难。 为了应付当时的财政支出， 除向港商借到40万元外，军政府印发通用银票1900元万，其中票面5毫的100万元， 1元的600万元，2元的200万元，5元的1000万元。此票正面印有"中华***粤省军政府通用银票"文字，中间印币值若干元，右方是陈炯明像，左方为军号、指挥刀、步枪等。背面上端印有"此票准随时换现银"八个字，中间自右至左直写"中华***粤省军政府大都督通布"。军政府在发行银票时规定："一、凡纳钱粮饷项等，一律照纸面所列额数通用，不准留难；二、此票发行两年后，由军政府财政部备现银任由随时携票换回；三、如有伪造假票同谋行使者，均应律重罚不贷。"〔1 〕据初步统计，***二、三年间，各省纸币发行总数约有16300万元。〔2〕纸币滥印滥发的结果，促使物价上涨，地方纸币普遍贬值，均匀市价仅为面值的七折左右，不少地方的纸币贬价一半。
北洋政府曾企图对纸币发行进行整顿。1915年10月公布了《取缔纸币条例》，其中第二条规定：凡新设立之银钱行号，或现已设立而尚未发行纸币者，皆不得发行。第三条规定：已获准发行纸币的银钱行号，仍准其于营业年限内发行，但对发行数额要加以限制，要求以最近三个半月均匀数目为限，不得增发等。可是这一条例公布后并未收到很大效果，仅少数贸易银行（如浙江兴业银行、四明银行）暂时停止，或紧缩发行，或领用中国银行兑换券代为发行。而各省官银钱号根本不曾遵照办理。
