中国银行业改革开放的战略选择(2)
2017-09-04 05:27
导读：（三）加快推进中国银行业改革的必要性 深化改革与扩大开放之间必须遵循良性互动的准则，改革需要开放，开放反过来又进一步推动改革，二者只有齐
（三）加快推进中国银行业改革的必要性 深化改革与扩大开放之间必须遵循良性互动的准则，改革需要开放，开放反过来又进一步推动改革，二者只有齐头并进，才能促进银行业以及国民经济的全面发展。根据加入世贸组织承诺，到2006年我国将全面开放银行业，届时中资银行将与外资银行在公平、对等的基础上展开竞争。而在此之前，如果不能通过深化体制改革提高中资银行特别是四家银行的综合竞争力，中外资银行之间的差距将越来越大，其后果是，不仅中资银行将受到巨大冲击，还会延缓我国改革和发展的进程，给整个国民经济发展带来严重后果。 在当前经济全球化的背景下，金融业的竞争越来越激烈。经过几十年的发展，绝大多数国际先进银行都建立了完善的公司治理结构，并借此产生出持续发展和不断变革的内在动力。大多数国际先进银行都是股份制银行和上市公司，它们借助国际资本市场，通过扩大资本规模进行业务扩张、市场扩张和机构扩张。“他山之石，可以攻玉”。中资银行尤其是四家银行应该遵循国际银行业的通行惯例、借鉴国际先进银行的管理模式，大力进行综合改革，努力提高综合竞争力。
加入世贸组织后中国银行业改革开放的战略选择 今年3月份，根据十届全国人大第一次会议通过的《关于国务院机构改革方案的决定》，国务院决定设立中国银行业监督管理委员会，统一负责对中国银行业金融机构的监督管理工作。成立银监会，是我国政府机构改革的一项重要，也是深化银行改革、加强银行监管、防范和化解银行业风险，促进我国银行业更好地应对加入世贸组织挑战的一个重大举措。
（一）中国银行业开放的战略取向 金融业开放是大势所趋。各国经验表明，在开放与银行安全的关系上，一国银行体系的安全不在于是否开放，而在于是否稳妥、渐进、有序地开放。加入世贸组织后，中国银行业开放要做好以下三方面工作： 第一，按世贸组织规则，制定和完善法规。一是要对现行的银行监管法规进行清理。凡与世贸组织规则有冲突、与我国加入世贸组织承诺相违背的应予废止，存在缺陷的应予完善。目前我们正在做这项工作，初步统计需要清理的法规达2000多件。二是要制定新的法律法规。目前，全国人大正在审议《中国银行业监督管理法（草案）》。此外，我们还先后颁布了《金融许可证管理办法》、《商业银行服务价格管理暂行办法》和《汽车金融公司管理办法》等制度规章，还有一些法规、规章在草拟、修改、征求意见过程中。三是要加强银行业的执法力度，坚决做到依法办事、有法必依、执法必严、违法必究。 第二，消除隐患，运用世贸组织规则进行有效的自我保护。加入世贸组织必将对中资银行产生冲击。这种冲击的程度可大可小，关键要看我们加强监管和促进的力度。当前迫切需要做两方面工作。一是消除金融隐患，确保金融安全。降低四家银行不良资产、促进其经营状况根本好转，是防范金融风险的关键。二是充分运用世贸组织有关规则对中资银行进行保护。为确保发展家金融稳定，世贸组织的《服务贸易总协定》 （GATS）规定了大量的“不对称”条款，主要有“保障条款”、“国际收支条款”、“普遍例外条款”以及有关的金融附件，对发展中国家进行特殊保护。显然，充分运用这些条款为银行改革争取时间，对确保金融稳定具有重要意义。 第三，逐步开放，分步骤分阶段实现中国银行业与国际全面接轨。，我国已向外资银行全面开放了外汇业务，正在逐步扩大其经营人民币业务的地域和客户范围，从 12月1日起，外资银行经营人民币业务的地域已扩大到上海、深圳、天津、广州、济南等13个城市，同时允许外资银行向中国提供人民币服务。2002年以来，共批准设立了28家外资银行代表处，12家外资银行分行；批准了44家外资银行机构经营人民币业务，12家外资银行在华开办网上银行业务；批准了5家外资银行分行开办合格境外机构投资者境内证券投资托管业务。《汽车金融公司管理办法》和《汽车金融公司管理办法实施细则》最近都已发布，这对我国汽车消费信贷市场将产生积极和深远的。
