外汇储备快速增长下稳定货币供给的对策建议(3)
2017-09-05 02:31
导读：2.3 改革人民币汇率形成机制，放松外汇管制，拓宽外汇储备使用范围 首先，改革人民币汇率形成机制，化解人民币升值压力。为了使汇率能够真正发挥市
2.3 改革人民币汇率形成机制，放松外汇管制，拓宽外汇储备使用范围
首先，改革人民币汇率形成机制，化解人民币升值压力。为了使汇率能够真正发挥市场机制的调控作用，缓解人民币升值压力，目前必须改革我国目前以结售汇制、央行外汇市场干预，央行外汇头寸限额管理为中心的汇率形成机制。由于人们持有外汇资产的意愿越强烈，国际收支顺差对国内货币供给的冲击作用就越小，因此尽快实现从强制结售汇向意愿结售汇转变，藏汇于民，建立多元持汇主体，使外汇市场供求真实反映企业生产和经营需求，逐步扩大人民币汇率的波动幅度，实行富有弹性的汇率制度，减缓央行对冲操作压力。
其次，适度适时放松外汇管制，分散外汇储备的经营风险。在国家保持适度外汇储备的基础上，进一步放松我国外汇管制政策，改革外汇帐户管理。拓宽外汇投资渠道，进行外汇投资产品创新，建立健全合格境内机构投资者（QDII）制度，积极推动QDII开展境外投资业务，开拓国内居民投资者分享国际金融市场成长收益的适当途径。
最后，加大外汇储备营运力度，拓宽外汇储备的使用范围。加大外汇储备营运力度，一是要改变单一债券投资方式。多币种债券的分散投资将是规避风险和增加收益的一个可行选择。二是根据各国银行及其利率变化趋势，向利率高的银行存储，并规定必要的最高限额，实现存款银行多元化。三是做国际短期拆放，参加银团贷款，办理票据贴现。四是采取远期外汇买卖、外汇期权交易、外汇期货交易、购买大额可转让存款证（CD）等方式买卖部分外汇储备。五是参加国际外汇保险保值。六是尝试由国际专门理财的管理公司代管。
2.4严格控制国际短期套利资本（热钱）的流入，维护外汇储备安全
（科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布） （1）建立健全对短期资本跨境流动的动态检测体系。
首先，完善国际收支统计监测，尽快改进金融机构境外资产负债及损益、直接投资、证券投资、对外期货期权等交易的申报工作；逐步优化国际收支申报数据的来源，通过与银行的数据接口，直接从银行账务处理系统中采集数据，从根本上提高数据的时效性和准确性；建立国际收支的预警模式，进一步提高利用国际收支申报数据进行分析和预测的能力，实现决策方式从静态、孤立、缺乏全面信息支持向系统、动态的指标体系和科学的分析方法的转变；其次，加强外汇账户统计监测；再次，健全外债（资）统计监测；最后，加强外汇交易统计监测。
（2）完善出口收汇监管手段，切实履行监管职责。
首先，尽快实现“电子口岸”出口收汇核销系统与银行联网；其次，加强对外汇账户的管理；最后，对过去形成的逾期未核销，要区分原因，对确实不能收汇的情况，予以定性处罚；对新出现的逾期未核销，要缩短处理的周期，该罚则罚，不能再一味强调收汇而不管外汇来源，应确保出口收汇的真实性。
（3）完善居民个人外汇管理办法。
取消收汇管理方面过于繁琐的限制措施，摒弃难以辩认真实性或随意性较大的单证审核规定，加强机构联动管理效力。
（4）加强和完善非居民外汇收支的管理。
首先，完善法规。尽快出台《非居民外汇收支管理办法》，规范非居民在境内的外汇收支行为，明确其结售汇等审核规定和数额限制，使外汇管理局和银行在实际操作过程中有法可依，准确操作；其次，加强对银行的监管。非居民个人外汇收支活动离不开银行，银行是必经的通道，管理的重点是银行，可考虑将外汇指定银行吸收非居民存款纳入外债管理之中，比照外债管理办法，由外汇指定银行进行定期登记管理，并向外汇管理局定期报送登记表，便于外汇管理局对非居民个人存款情况及时了解、掌握以及跟踪管理；再次，加强对非居民个人外汇收支银行账户的监管；最后，完善非现场监测体系。
（5）加强对资本项目外汇收支的管理，防备短期资本流动对国际收支的冲击。
