商业银行内部控制状况的模糊综合评价方法
2017-09-17 06:03
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[摘 要]随着国有商业银行的陆续上市,建立健全其内部控制体系成为紧迫任务,而内部控制体系的建立和健全离不开有效的评价方法,本文试用模糊综合评价方法对内部控制状况进行评价。模糊综合评价模型由因素集、评语集、权重集、分数集等构成,由专家或者熟悉内控的人员做出评价得出评语集;根据中国银监会的“内部控制评价计分方法表”,用层次分析法(AHP)确定指标权重;用模糊聚类分析对评价结果进行归类和综合评价,并以某商业银行的内部控制为例说明这种方法的运用。我国目前内部控制评价缺乏定量评价,本文的模糊综合评价方法是对定量评价的一种尝试。 [关键词]商业银行;内部控制;模糊数学;模糊综合评价 有效的内部控制机制是防范金融风险的第一道屏障,而以建立和完善有效内控机制为主要内容的商业银行内控体系建设,则是银行风险监管的基础和关键。国外在进入20世纪90年代后,对于内部控制的研究进入了一个新阶段。1992年,美国“反对虚假财务报告委员会”下属的,由美国会计学会(AAA)、注册会计师协会 (AICPA)、国际内部审计协会(IIA)、财务经理协会(PEI)等组织参与的“发起组织委员会”(简称COSO)专门致力于内部控制研究。1992年,发布COSO报告,首次把内部控制从原来的平面结构发展为立体框架模式,代表着国际上在内部控制研究方面的最高水平,是内部控制理论研究历史性的突破。COSO报告发布后,很快得到了广泛的认可,世界各国及各专业团体纷纷效仿,对内部控制进行重新研究,并采用COSO报告的最新理念,发布了自己的文告。1998年9月,巴塞尔银行监督委员会在吸收COSO报告的研究成果基础上,发布《银行组织内部控制系统框架》,系统地提出了评价商业银行内部控制体系的指导原则,巴塞尔监管委员会还在内部控制的五大基本要素之外,增加了监管当局对内部控制的检查和评价,把它作为内部控制的另一个不可忽视的内容。可见,巴塞尔委员会同COSO委员会一样,对内部控制理论的研究是多角度、全方位的。 我国为了促进商业银行建立和健全内部控制的体系,防范金融风险,保障银行体系安全稳健运行,中国人民银行借鉴国际经验制定了《商业银行内部控制指引》,于2002年9月7日公布施行。《指引》是根据《巴塞尔协议》的风险管理原则制定的,充分体现了《巴塞尔协议》的核心思想,为我国商业银行内部控制制度的完善与国际接轨指明了方向。 国内在研究商业银行内部控制的文献中,大多数定性地去讨论存在问题,及其如何加强内控、健全内控的对策和建议,缺乏定量分析。关于内部控制评价的研究也不太多。本文尝试用模糊综合评价方法,对商业银行内部控制状况进行综合评价。 一、模糊综合评价模型指标体系的构建