农村养老保险基金筹集渠道探讨(3)
2017-09-18 03:30
导读：业税及其附加、农林特产税, 地方财政可从农业税中返还5%注入农村社会养老保险。 4、对企业、集体补助给予税前列支。对参加农村养老的乡镇企业、乡村
业税及其附加、农林特产税, 地方财政可从农业税中返还5%注入农村社会养老保险。
4、对企业、集体补助给予税前列支。对参加农村养老的乡镇企业、乡村集体企业, 地方财政可
根据不同的经营效益、企业负担养老保障的任务确定一定金额的税前列支数额。
(四) 基金保值增值
1、设置养老保险基金的投资专营机构, 按照市场化原则运营养老保险基金。首先, 明确投资主
体。农村社会养老保险基金涉及的范围和层次非常多, 根据的实际情况可设立四级法人制, 初期(5年以下) 资金积累规模较小, 应以县为单位平衡并运营和管理; 中期(5 - 10年) 资金在一个县内已经难以寻找到最有效的增值途径, 投资主体应以地市级法人运作为主; 稳定期( 10年以后) 资金积累规模已经非常大, 应以省级法人为主要投资主体。在这三级法人以上, 成立中央农村社会养老保险基金管理机构, 负责审核、监督各级投资基金的运作情况。其次, 要正确选择投资工具。根据世界各国的经验和我国的具体情况, 笔者认为农村养老基金的投资工具应具备这样一些基本特点: (1)是公开提供的资产; ( 2) 这些工具的发行者具有良好而稳定的信誉; ( 3) 这些工具没有风险或风险经过保险机构或银行机构分担了; ( 4)这些工具发行者受到强有力的监控。按照这些标准, 适合于农村社会养老保险投资的工具应该包括: 国家发行的金融工具、金融机构发行的工具、法人债券、可转让债券、公开法人股票、公开房地产法人股票、投资基金股份、公司发行的可协商工具以及外国政府的金融工具等。
2、在养老保险增值率高于银行同期利率的地方, 允许养老基金进行适当的投资组合, 适当放宽
投资领域。这些地方养老保险的增值率高于银行同期利率, 除去管理成本, 仍会有一定的积累结余。为盘活资本, 可让他们适当进入市政基础设施建设等投资领域。
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