战略投资者对国有商业银行公司治理的影响．(3)
2017-09-27 04:35
导读：三、战略投资者不能从根本上改变国有银行的公司治理状况 （一）从制度经济学的原理来看，国有银行不能脱离金融生态环境而独立生存。我国的金融生
三、战略投资者不能从根本上改变国有银行的公司治理状况 （一）从制度经济学的原理来看，国有银行不能脱离金融生态环境而独立生存。我国的金融生态环境中最主要的问题是金融基础性制度的缺失（易宪容，2006） 基础金融制度生成的最有效方式，是一个利益相关者进行讨价还价的博弈过程，并以各方的妥协和让步实现均衡，从而对制度的安排达到最终同意的过程。基础性金融制度需要社会公共博弈来生成，而这种过程是通过民主决策程序，由各个利益主体参与提供相关信息，并以制度重复博弈方式充分反映各方的利益诉求，从而产生制度制衡。而在我国的制度决策中向来是政府主导，精英决策，在我国的决策文化中，也向来鲜见民主的传统。 基础性金融制度的缺失，导致我国的金融生态环境不好，大家知道，经过十几年的发展，我国股市却成了一个畸形儿。而四大国有银行改革，通过引进战略投资者和架设“三会”机构，这些都是一些工具性的制度，能否与目前的金融生态环境相兼容，仍是个问题，古语云：“南橘北枳”就是讲引进的东西要与环境相兼容的道理。要重构我国的金融生态环境，必须改进我国的基础性金融制度的生成方式，增加良性制度的供给。 （二）从政治经济学的观点来看，战略投资者也无法从根本上改变国有银行的公司治理 马克思认为：经济基础决定上层建筑，上层建筑反过来影响经济基础。我国国有银行的问题本质上是体制和制度问题，其核心表现是：政府干预的介入面和程度没有跟随经济发展阶段的提升而相应缩小和弱化，我们看到，在过去的二十几年的改革中，政府尽管一开始就强调“简政放权”、“转变政府职能”，但事实上，政府支配资源的能力越来越强，政府的利益也在不断增加，尽管计划经济已经远去，但政府自觉不自觉地并没有放弃对资源配置的支配力，很多地方上项目不是银行说了算，而是政府说了算，做法是，政府的领导班子开“办公会议”决定项目，要银行给予支持，目前各个地方在进行国有企业的“改制”，一些民营企业在政府的授意下，大量收购一些地方国企，但所用的资金大部分是银行的贷款，给银行留下了巨大的隐患。 在现行金融体制下，地方政府争夺国有金融机构的金融资源事实上是一种高收益、低成本的理性选择。地方政府官员的政绩以地方GDP的增长为考评，决定政府官员的升迁，所以地方政府官员的竞争主要表现为经济增长竞争，经济增长的竞争最终演化为替企业争夺银行信贷资源，这样，国有银行是很难摆脱地方政府的干预的。 所以银行改革的必须转变政府职能，而不仅仅是银行本身，银行业的改革是无法脱离现有的政治体制环境而进行空中楼阁似的改造，一个健康高效运行的银行业，一定需要一个完善有效的外部体制环境。外资引入对这个体制环境有一定的“冲击”作用，但绝对不可能是主导性作用，体制不革新，所谓的战略投资者最终也会蜕变成财务投资人。国有银行的改革依然是“物理变化”，而永远难成“化学变化”。
参考文献： （1）杨群，杨柳.商业银行公司治理的特殊性研究[J].新金融，2006，4. （2）易宪容，卢婷.基础性制度是金融生态的核心[J].经济社会体制比较，2006，2 （3）从引进境外战略投资者看国有银行改革[J].银行家，2005，11. （4）对引进境外战略投资者的几点看法[J].银行家，2005，11. （5）欧明刚，石弦.印度国家银行在改革中前进[J].银行家，2005，11. （6）窦洪权.银行公司治理分析[J].北京：中信出版社，2005版. （7）国有资产管理与公司治理[M].北京：企业管理出版社，2003版. （8）Bernadell，Carlos，Coche， Joachim and Nyholm，Ken，“Yield Curve Prediction for the Strategic Investor”（April 2005）. ECB Working Paper No. 472. （9）Shaomin Li ， Larry Filer， “The Effects of the Governance Environment on the Choice of Investment Mode and the Strategic Implications"（May 2006）.Journal of World Business （10）Erik Berglof ，Ernst-Ludwig von Thadden "The Changing Corporate Governance Paradigm: Implications for Transition and Developing Countries"（May 2003）. Conference Paper， Annual World Bank Conference on Development Economics， Washington D.C. （11）Joel S. Hellman ， Geraint Jones ， Daniel Kaufmann." Far from Home: Do Foreign Investors Import Higher Standards of Governance in Transition Economies?" （June 2004）. Conference Paper， Annual World Bank Conference on Development Economics， Washington D.C.
