论如何加强事业单位资产和预算治理的题目(2)
2017-10-22 01:16
导读：3.预算编制不科学 事业单位的预算编制应该严格按照预算编制的必经程序，科学公道的进行。现有的事业单位预算编制存在很多缺陷，包括：首先编制预算
3.预算编制不科学
事业单位的预算编制应该严格按照预算编制的必经程序，科学公道的进行。现有的事业单位预算编制存在很多缺陷，包括：首先编制预算的前期工作并不充分，相关的调查取证也缺乏科学性；其次预算编制的过程缺乏实际性，事业单位的各部分往往会注重自身的利益倾向于多拿到预算份额从而虚报，这样的情况出现就会导致预算的编制缺乏事实根据，回根结底还是由于编制预算之前没有经过严格的审查和考核调研所致，编制单位有可能根本就不了解各部分的现状，往往是只注重资产数目而不注重质量，导致重复建设，浪费资源。最后预算项目比较笼统，概括性太重。编制预算的一个很重要的意义就是考核事业单位各部分的绩效，但这个条件是预算的编制项目应该细致，这样才有利于进行考核。但现实的情况是事业单位的预算编制比较注重宏观却忽略了微观，这不利于充分调动各部分员工的积极性，也没有进步事业单位的绩效。 三、改善事业单位资产和预算治理的对策建议
1.改善事业单位会计核算体系
要加强资产和预算治理首先应该改善现有的会计核算体系。比如，要建立资产的折旧制度，由于只有这样才能将资产的真实价值展示出来，也会消除单位只注重资产的数目而不注重资产质量的题目，从而加强了资产治理的功能。再者，对于预算来说，折旧制度也会真实的反映各部分的投进与产出的关系，更有利于评价各部分的绩效，预算的编制也更加切合实际，真正发挥资产和预算治理的作用。
2.规范事业单位的预算编制工作
预算质量的好坏直接影响事业单位的一切活动，是事业单位绩效的关键因素。因此要格外注重预算编制的工作。首先应该加强预算编制的事前调查、取证，预算的编制基础必须是真实有效的。其次，编制的预算不能随意更改或者调整，即使进行更改或者调整，也必须拿出确凿的证据或者依据科学的程序进行。加强预算对资产治理的约束能力。再次，对于部分的虚报预算要进行重办，尽不姑息。编制的过程一定要保持公正、公平的中立态度进行，不能被友情等因素干扰影响预算的有效性。最后，预算的项目要尽可能充分的具体记载，一方面可以有效的考核各部分的绩效，正确核对，另一方面也可以对各部分的工作进行指导，形成对下属部分的约束，进步资产的治理和使用效率。
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3.建立财务报告制度，加强监视
财务报告是一个非常重要的财务信息文件，它不仅记载了会计年度内各种资产的具体情况，而且也对预算的执行结果具体记录。建立财务报告制度，可以进行有效的外部监视。就像上市公司一样，事业单位的一切活动都会接受监视，一旦出现违规违游记为，也会被有效地制止，对事业单位的资产和预算治理起到了外部性的作用，事业单位在外界的压力下会加强自身的资产治理和预算治理，使事业单位不仅在内部的有效机制下进步资产和预算治理，而且在强大的外部监视下及时发现不公道之处加以改正，内外部共同促进事业单位的资产和预算治理水平。
4.加强事后预算评估和考核
资产预算编制和执行完毕后，主管部分应对单位的预算执行情况进行全面分析和考核。预算结果考核既是对此次预算项目执行情况的评价和总结，也为此后预算项目的编制和申请提供有价值的参考。应该认真分析此次预算执行后，是否超出预算、在哪一环节或者哪个项目上超支、资产的治理和使用情况等等。分析后得出的结果将会影响到下一年度的预算编制，也会考虑重新分配各部分的预算份额，整改绩效差的部分，进一步规范资产治理等工作。
参考文献：
[1]凌 岚:对深化我国预算制度改革的几点建议[J].经济研究参考,2005(39):17-18.
[2]丁学东:实现资产与预算治理相结合,提升事业资产治理水平[J].中国财政,2006, (12).
[3]季 平:必须强化事业单位资产治理[J].江苏农村经济,2006,(7).
