关于加强高校收费票据治理的探讨(3)
2017-11-02 02:22
导读：票据主管部分应充分考虑目前高校的具体业务来核发各类票据。目前高校涉及的某些科研、服务活动已符合增值税专用发票开具范围，那么税务部分就应该
票据主管部分应充分考虑目前高校的具体业务来核发各类票据。目前高校涉及的某些科研、服务活动已符合增值税专用发票开具范围，那么税务部分就应该核准高校使用增值税专用发票。行政事业单位往来款收据已经对高校正常活动的开展带来极大的不便，那么主管部分应考虑高校经济的发展，开展高校收费听证会，多方调研，设计新的收费票据，适合高校收费收进，满足高校经济发展的需要。另外，针对目前的收费情况，急需减少票据种类，降低使用难度。建议治理部分根据高校目前的发展趋势，整合多种票据的收费规范及应用范围，减少票据种类，降低使用难度。这样不但便于治理部分的监视，也便于使用部分的内部治理。
（三）规范票据日常治理
为了规范票据治理，财务部分应建立健全票据治理工作的相应制度，完善业务流程规范，强化过程控制。按照《中华人民共和国发票治理办法》、《财政部关于行政事业性收费票据治理的暂行规定》等国家票据治理规定，财务处收费科负责票据的治理工作，建立健全票据的购买、使用、登记制度，并按领用部分设置票据的购买、领用、保存、销毁，登记账簿，具体记载票据领用、缴销情况。
从财政部分或税务部分购买的收费票据，应及时分类编号进库，加强治理，严格票据的领取和使用，每隔一定时间（如一学期），应对票据库存、领取使用等情况进行检查盘存，查看票据的购买进库、领取使用、收回及库存情况是否属实、是否公道，以防票据的遗失和人为销毁等。各部分票据专管职员要使用票据时，都要到财务处申请开出“发票请领单”，在填写好请领单位、请领人的姓名及用途、种类和数目。财务部分要对票据的使用范围、收费项目及标准等内容进行审核，专管职员根据使用人填的用途、收费内容、事项审批，经审批人填写准许使用的发票名称、数目及审批签名后、方可凭有效“发票请领单”领取发票。对收费票据在启用前，应检查票据是否缺页、重号、破损等情况，一经发现应及时向财务部分汇报。使用时票据填写必须内容完整，字迹工整，印章齐全。开出的票据完整保存存根备查，不得涂改挖补。如发生票据丢失应及时声明作废。
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建立收费票据稽查制度。高校财务、纪检、审计等部分可成立票据稽查组，配备票据稽查员，对财务部分票据行为进行定期或不定期检查，及时发现题目，及时解决。
（四）引进现代化的收费治理手段
随着我国高等教育的进一步发展，要求收费票据治理的手段逐步实现现代化治理的方法，将票据申购、票据领用、票据核销纳进治理软件中往，实现收费票据的电算化、智能化治理方式，将每张票据的情况储存于数据库内，以方便票据存根的计算机自动查询，进步高校收费票据治理工作的效率。另外，财政、税务票据治理部分的治理系统也可与高校的票据治理系统实行联网，实现资源共享，方便财政、税务票据治理部分对高校票据即时监控。
(五) 进步业务素质和治理水平
进步财会职员的
政治素质和业务素质，是做好票据治理工作的重要保证。一方面应对票据领用和治理职员进行业务培训，使他们明确票据治理的意义、票据的种类以及使用范围，了解票据内容的填写方法和要求，确保其能够正确使用票据，减少收费过程中可能发生的技术性错误。另一方面，须加强国家有关收费及票据治理的法律、法规的学习与讲解。国家制定的《中华人民共和国发票治理办法》和各地方制定的票据治理暂行规定都是高校票据治理所应遵守的准则，应组织财务职员及票据使用职员认真学习，针对二级单位部分财会职员税务知识和票据使用范围较为生疏的特点，专门邀请税务职员进校，开展税务知识讲座，以进步大家的熟悉，分清各项收费的性质。通过学习，使业务职员能自觉遵守国家相关财经法规，严格执行票据治理的各项规定，自觉接受相关职能部分的监视和检查，果断杜尽收费过程中的违纪违法现象。
