高职院校内部绩效预算治理的现状研究(2)
2017-11-02 04:28
导读：在着手编制预算之前，应公道确定各收支项目及其定额标准，做到职员经费按人数、公用经费按定额、专项支出按项目来确定。 （四）使学校各职能部分
在着手编制预算之前，应公道确定各收支项目及其定额标准，做到职员经费按人数、公用经费按定额、专项支出按项目来确定。
（四）使学校各职能部分全面参与预算编制
使预算制订能与本学校实际相符。
二、加强财务预算执行力
一个好的预算要充分发挥出其监视与控制作用，预算目标能否实现，在很大程度上依靠于执行控制是否有效。同时，预算执行控制连接着绩效考核。
（一）完善预算治理组织体系，成立公道、有效的预算编制、执行机构
完善的预算治理组织体系及其运行机制是加强高职院校预算治理的组织保障。预算治理组织体系应与学校内部的财务治理体制相适应。在目前高职院校推行内部治理体制改革，实行校、院（系）二级治理的条件下，其预算治理组织体系也应按照“同一领导，分级治理”的原则及要求设置，一般分以下几个层次：第一层次是学校党委会或校长办公会，是学校预算治理的决策机构，负责确定预算编制的方针、原则；审查、批准关于预算的
规章制度；审议、批准预算方案。第二层次是财经领导小组（或预算治理委员会）。其主要职责是：拟订预算目标和预算政策；制订预算治理的具体措施和办法；组织编制、审议预算草案及预算调整方案；协调解决预算编制及执行过程中出现的题目；监视预算实施，考核预算执行情况等。该组织一般应由分管财务的校长或总会计师担任组长（或主任），财务、审计、人事、设备、教务、科研、后勤、学生治理、院（系）等部分的负责人为组员（或委员）。第三层次是财务处，这是预算治理的日常办事机构，其主要职责是：根据学校各部分的预算申报，结合学校事业发展需要和综合财力情况，汇总编制学校预算草案，交第二层次的预算治理机构审议；根据预算决策机构批准后的预算方案，按项目向学校各部分下达预算指标，并利用信息技术对预算执行过程进行日常控制；定期对预算执行情况进行检查、分析、汇报；根据国家政策和学校事业发展的实际，提出预算调整的建议方案等。第四层次为预算责任中心，这是具体预算执行部分，一般以处（室）或院（系）为单位划分，处长或院长（系主任）为预算责任中心负责人；对于项目预算，可设置单独、临时的预算责任中心，项目负责人为该预算责任中心的负责人。
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网） （二）制定强有力的财务预算治理制度，将其作为预算执行的保证
制度建设是预算治理的条件，通过有效的制度才能使预算治理工作有章可循。高职院校应根据学校实际制定相应的预算治理制度，使各项预算治理活动都在制度规定的范围内运行。预算治理制度应包括以下内容：学校预算治理体制；学校预算治理的决策机构、执行机构；校内各部分预算治理责任制；学校预算编制原则和方法，学校预算编制、执行、调整的具体规定；学校预算监视及分析等。
（三）领导以身作则，职能部分坚持原则，果断抵制一切无预算、超预算开支，严格预算的调整手续
1.学校领导要维护预算的权威性，不随意开口子、调整预算。
2.预算治理的职能部分应加强对预算执行的监控。高职院校要改进现有落后的会计信息系统，建立现代化的高校财务治理信息平台，并将预算治理信息系统作为财务治理信息平台的一个子系统，使其能随时接受财务的数据支持，实行预算执行控制与会计核算同步，对全校及下属各部分的预算执行情况进行实时监控。一旦发现无预算、超预算或擅自改变预算资金使用范围等现象，立即发出警告或禁止信息，并定期向学校决策层及各预算责任中心提供预算监控报告，分析预算执行情况，以便他们及时了解相关信息，作出公道决策，保证预算顺利完成。3.应建立配套的部分预算网上实时查询系统，通过严密的授权，使学校领导及各个预算责任中心能实时查询学校及各部分预算执行情况，从而实现信息互动，使预算治理工作更加有效。4.对虽有预算额度，但资金未按规定用途使用的，也要果断抵制。这样，全校上下即可形成一股协力，共同监视、维护预算的有效执行。
