高校后勤实体财务治理体制创新研究(2)
2017-11-09 06:15
导读：在高校后勤社会化的进程中,如何加强财务治理体制改革,建立与高校后勤社会化改革相适应的财务治理及会计核算服务体系,是高校后勤社会化改革进程中亟
在高校后勤社会化的进程中,如何加强财务治理体制改革,建立与高校后勤社会化改革相适应的财务治理及会计核算服务体系,是高校后勤社会化改革进程中亟需解决的题目。
二、完善后勤实体的财务治理制度,试行新的财务治理模式
面对我国高校后勤财务治理体制的制度缺失和的现状,必须从以下几方面对高校后勤实体的财务治理体制进行大胆的创新,建立规范的后勤财务治理体制。
(一)加强后勤团体财务治理,设立后勤服务团体财务部,不断进步效益和服务水平
要成立后勤服务团体财务部,在财务治理体制上改变过往由学校直接治理、全包统管的模式,将学校后勤与教学行政治理分离,按照产业运作方式,建立适应主义市场经济体制和高等改革需要的、资源配置公道、技术含量高、专业化、集约化、化治理的后勤社会化服务体系;组建以经营学校资产、承担学校后勤服务保障任务为主的后勤服务实体,自主经营、独立核算、自负盈亏、自我约束、自我发展。学校与后勤服务实体的关系,逐步由行政隶属关系转为经济合同契约的甲乙方关系。学校需要后勤服务实体提供服务时,一般不采用行政指令方式,而是通过与后勤服务实体签约来实现。
财务部是团体治理财务的职能部分。其职责是负责后勤团体各单位资金治理,团体
办公室财务收支治理,年度预决算,对二级单位财务进行监视、审计、制定财务治理办法,为团体提供财务咨询、效益并提出加强财务治理、进步经济效益的建议。
后勤团体财务部担当后勤团体财务治理重任,是团体内部治理的核心。后勤团体财务部对内要处理好各实体与全体职工的利益关系,积极、主动地向团体及各实体提供真实、完整、正确、及时的信息;对外要协调好与计财处、审计处、税务、工商等部分的关系,并接受指导、检查和监视。
（科教作文网 zw.nseac.com整理） (二)团体财务部的业务往来
1.学校财务处与团体财务部之间是资金往来。团体财务部根据学校要求,在财务处指定银行开设账户,后勤团体所属部分资金同一送存该账户。
2.对团体内部单位与团体财务部之间的业务往来,团体各单位设立核算组负责本单位的业务核算(个别单位可以兼职核算),但财务职员必须由团体财务部同一派驻,执行同一的财务治理制度。财务组成员一般为2—3人,均要求持会计资格证书上岗。所有财务职员属后勤团体人事编制,由团体同一领导,同一治理,同一调配,其工资、福利均由团体发放列支,类似于代理记账的会计委派制形式。财务职员不再迫于实体领导的压力,能够独立、正常地行使其会计监视职能,敢于坚持原则,敢于秉公办事。报账人持原始单据经中心主任及分管领导按团体审批权限签批后,到财务组报账,财务组审核无误后进账、付款。每月月末,财务组在团体规定的时间内报送本单位的资产负债表和利润表给团体财务部。团体财务部汇总后交团体领导。各中心核算组与团体是资金往来,通过内部银行结算,团体财务部对下属各单位财务组负有监视及审计的职责。
(三)完善后勤团体财务治理制度
1.财务治理的主要任务是正确核算各项收进和支出,努力张罗资金,有效使用资金,建立健全各项财务制度,对团体经营活动的正当性、公道性进行分析、评价、监视。
在收进方面要规范收费制度。社会化改革后,必然涉及到拨款改收费,涉及服务结算价格和收费标准的题目,学校应公道确定后勤团体公司的服务范围、服务项目、服务质量和收费标准,建立科学的财务结算关系。国家有明确收费标准的,应严格执行有关申报、审批手续。国家没有明确规定的,应参照社会价格,并尽可能采取市场价格。对于某些敏感的服务价格调整,必要时可以采取听证制度,以建立公道的价格形成机制。
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