对院校科研经费治理的探讨(2)
2017-11-10 05:14
导读：(三)建立系统、科学的财务监管模式 国家规定,应该明确项目负责人及其项目组、计划治理部分和财务部分的责任和权利。如:项目负责人除应享有预算范围
(三)建立系统、科学的财务监管模式
国家规定,应该明确项目负责人及其项目组、计划治理部分和财务部分的责任和权利。如:项目负责人除应享有预算范围内的充分经费支配权、项目实施中的项目组控制权外,还应在保证项目完成的条件下,遵守有关预算编制、预算调整及决算编制等的治理规定,全面负责项目的计划与财务的具体实施过程;计划治理部分在协调项目依托单位提供的人力、物力、财力的同时,也肩负着督促项目进展、结题、汇报等工作,同时,也应有综合项目组、财务、专家组、上级部分意见和建议督促以及监视项目计划实施的权利与责任;财务部分在严格按照预算执行财经制度的同时,也应适时把握项目进展,提出经费开支调整等建议。这样通过多家配合,建立起一个计划治理与经费治理、课题立项与课题预算之间既分工协作又相互制约的监视治理机制,完善财务监管系统,保证项目负责人在职权范围内充分的自主权,对必须的审批做到一个不漏。与此同时,减少不必要的审批程序,从而进步经费使用的效率,保证经费到位及时、支出规范、效益明显。
(四)评价与考核科研经费的使用效益
科研经费治理的终极目的是进步经费的使用效益,科学地评价与考核科研经费使用效益是衡量经费科学治理水平的重要依据。科研经费效益评价与考核的基础是客观的财务保障与治理活动,科研经费效益评价与考核必须真实、正确,评估的对象要根据财务保障与治理的需要确定,评估指标体系的设计应科学公道,评估职员的态度和行为应当公正客观。科研经费效益评价与考核指标的设计是一项复杂的
系统工程,根据科研经费治理活动的不同和方面,可以分为经费计划、经费供给、支出治理、经费结算、财经秩序和经费成果六个指标,运用多级模糊综合指数法求得数值来考评科研经费使用效益。多级模糊综合指数法的基本思路是,只要对各目标的重要性有个粗略的分级,便能比较正确地出各目标值的权重,进而求出多级模糊综合指数,以说明评估对象的水平。科研经费效益评价与考核的程序就是:明确评估对象;建立指标层次结构;计算指标权重;计算效益评定值。利用这种方法,我们既可以在纵向上对比一个单位不同时期的财务保障与治理效益,又可以在横向上对比不同单位的财务保障与治理效益。
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综上所述,只有运用合作竞争的科学治理方法,在前期重视科研经费的论证决策,在过程中建立起系统、科学的财务监管模式,在后期对科研经费的使用效益进行评价和考核,才能实现对科研经费的科学化治理。
