建立可持续发展养老保险体制的财政条件(3)
2017-11-12 02:19
导读：３．建立基本养老保险资金规范的财政预算管理。 基本养老保险基金要保证未来我国人口老龄化日益提高对基本养老支出的需要，又不能超越现阶段的生
３．建立基本养老保险资金规范的财政预算管理。
基本养老保险基金要保证未来我国人口老龄化日益提高对基本养老支出的需要，又不能超越现阶段的生产力发展水平，选择部分积累制养老保险模型是一种明智的选择。将基本养老基金纳入政府的预算管理是为了确保养老基金管理的效率和使用的安全。预算管理通常有以下几种类型：一是基金预算，将包括养老保险在内的社会保障事业的财务状况放在政府公共预算之外，以基金的形式反映；二是将社会保障资金纳入预算内，同政府其他收支混为一体，政府担负起全部社会保障事业的责任；三是一揽子社会保障预算，将一般税收收入安排的社会保障支出和各项社会保险基金收支作为一个有机整体，编制全面的社会保障预算。其中一揽子社会保障预算是把来自社会保险基金收支和来自政府公共预算安排的收支合为一体，全面反映社会保障资金收支情况、结余资金投资及调剂基金的使用情况，体现国家社会保障的总水平，因而它优于其他形式的预算管理。
（１）养老基金的收支管理，包括养老基金筹集和支付的管理。管理内容包括：企业单位筹集的养老保险基金是否及时和足额入库；政府安排的养老保险补助是否到位；养老金支付标准是否符合制度和政策规定。应定期编制养老保险基金收支的周转计划。
（２）结余基金的投资管理。主要是对养老保险结余基金投资方向和投资预期收益率和可能的风险进行控制，实现保值增值。具体的投资决策应交给基金投资管理机构。有关方面要监督投资运营的过程，防止违规的高风险操作，对结余基金的投向在预算上反映。
（３）养老保险基金的调剂管理。由于地区差别较大，富裕地区与贫困地区的差别以及人口老龄化地区与新发展地区的差别等等，必然出现一部分地区养老保险基金充实而另一部分地区养老保险基金薄弱的情况。这需要通过中央政府制订统一的资金余缺调剂的政策和，并筹集一笔资金用于调剂。解决调剂资金的来源有两个：一是从养老保险基金的结余部分划出一定比例，二是从中央政府的公共预算中安排资金予以支持，其前提是由中央政府统一集中管理全国的养老保险基金。调剂基金要在预算上列明收支，以利于规范和监督调剂基金的筹集和使用。
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） （４）养老保险基金的财务监督管理。为了加强对养老保险基金的管理，必须完善相关的财务管理制度，对养老保险基金的收、支、管、用在财务制度上作出明确规定，确保养老保险基金基础数据的真实性和规范性，为财政监督提供依据。必须建立有效的监督制度，使预算的编制、执行和监督部门相对独立，各司其职，协调制衡。?
