论独立学院财务活动特征(2)
2017-11-13 04:15
导读：独立学院筹资渠道的多样化，要求财务治理工作者做好生财、理财和聚财这篇文章，在投资方投资、学生学费这些常规融资渠道的基础上，还要多方位挖掘
独立学院筹资渠道的多样化，要求财务治理工作者做好生财、理财和聚财这篇文章，在投资方投资、学生学费这些常规融资渠道的基础上，还要多方位挖掘潜力，通过人才培养、成果转化、与地方政府和企业合作，争取各种基金、奖学金、专项经费和捐赠等，千方百计吸纳资金，增加办学经费。
三、独立学院资金使用效益最大化
根据部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院治理的若干意见》（教发[2003]8号）的规定，独立学院一律采用民办机制，这就意味着独立学院在办学过程中要“追求”效益最大化。教育经济学以为，教育投资也是一种生产性投资，可投进和产出，也同样存在本钱和效益。固然教育本身是公益性的事业，是非营利性的，但独立学院的资金来自民间资本，投资者追求公道的回报无可厚非，我国《民办教育促进法》对此也作出明确规定，“民办学校在扣除办学本钱、预留基金以及按照国家有关规定提取其他的必须的用度后，出资人可以从办学结余中取得公道回报”。长期以来，公立高校实行“学生由国家招、花钱靠国家拨”的计划治理模式。宏观上表现为注重算账，忽视算经济账；只教育，不研究经济规律；只注重办学的效益，不注重办学的经济效益。微观上表现为没钱伸手向上要、花钱领导批了算，用钱的不算账、算账的不用钱，对资金投进只讲支出多少、不计算培养本钱。因此一方面公立高校资金投进不足，另一方面又不可避免地造成资金使用不公道以及浪费的现象。占有关资料调查统计，在全国高校中，教学设备有近20%处于闲置状态，在用的大型仪器设备均匀使用率也只有60%左右。而独立学院按民办机制运作，可以革除公立高校“管本位”、学校政府化、人浮于事、办学效率低下等弊端，由此可带来很多收益，将因节约本钱而产生的“利润”适当回报投资者，不会损害学校利益，也不会加重受教育者负担，更不会降低教育质量。
本文来自中国科教评价网 独立学院的财务治理工作者要重视投进资金的经济效益，树立投进和产出的效益观。独立学院也应当像一样地、猜测各项经济活动，通过资金的调度，实现人力、物力和财力的优化组合，从而形成公道的资金流向，进步资金的使用效益。财务治理部分要增强经济意识，加强收支治理，实行本钱核算，公道使用资金，严格支出治理，杜尽“跑、冒、滴、漏”，把有限的资金真正用到教学科研的“刀刃”上，要牢牢围绕进步经济效益和社会效益公道配置各种资源，对财务活动要进行可行性论证，充分发挥自身的人才上风和上风，加强产学研合作，建立科技与效益有机结合的机制，使科技尽快转化为生产力，从而产生社会效益和经济效益，实现办学效益的最大化。
四、独立学院财务运行的高风险
根据教发[2003]8号文，独立学院应当具备：
校园规划面积不得少于300亩，教学行政用房建筑面积不少于4万平方米，教学仪器设备总值不少于1000万元，图书不少于4万册。再加上学生公寓、食堂等后勤设施，笔者匡算，建设一所3000人规模的独立学院，初始投资至少需要1.5亿元的巨额资金。从笔者调查了解的情况看，大多数独立学院依托银行信贷资金进行建设。独立学院利用银行贷款，可以解决建设过程中资金不足的矛盾，然而任何事情都有一个“度”，超过了这个“度”，也许会适得其反。“天下没有免费的午餐”，学校不能无偿使用银行贷款资金，需要支付利息，这就是资金本钱，贷款融资同样会给学校带来财务风险，即存在着由于债务负担过重而学校正常财务支付和不能定期偿还到期贷款本金和利息的可能性。另外，独立学院日常办学经费主要来自学生的学费收进，假如独立学院的生源状况达不到规划的预期，则会给独立学院的正常办学带来严重影响。因此，独立学院生源的不确定性以及创立初期的高负债使得独立学院的财务风险高于一般公立高校。
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） 针对财务运行的高风险，独立学院应当强化风险意识，认真做好债务风险的化解和防范工作，一要进步领导层和财务治理职员的风险意识，克服“只管贷款花钱，不管筹资还债”的思想；二要公道控制债务规模，债务规模要与学校的中长期发展规划有机结合、统筹考虑；三要充分利用信息技术进行风险猜测，建立债务风险预警系统；四要对投资项目进行可行性论证，进步财务决策的科学性，尽可能规避风险；五要将贷款有机的纳进预算治理体系，年度预算应与中长期预算结合起来，公道确定分年度的债务偿还计划并严格执行，切实做到“未雨绸缪”。
