中小企业融资的国际经验及政策选择(3)
2017-11-27 04:53
导读：2、健全法律规章，为中小企业融资提供制度保障。日本于50年代制定了《中小企业信用保险制度》，60年代制定了《中小企业基本法》，70年代又修改和推
2、健全法律规章，为中小企业融资提供制度保障。日本于50年代制定了《中小企业信用保险制度》，60年代制定了《中小企业基本法》，70年代又修改和推出了《中小企业现代化促进法》、《传统工艺品产业振兴法》。这些法律从根本上确立了中小企业在国民经济中的地位，保证了中小企业的顺畅发展。韩国政府也高度重视有关中小企业的法律建设，形成了较为完善的法律体系。1961年，韩国颁布了《中小企业协同组正当》，规定了中小企业协同组合中各级组织机构的建立途径及其作用。同年，又通过了《中小企业事业调整法》和《中小企业银行法》。1966年颁布了《中小企业基本法》，成为其它中小企业相关法律的基础。1978年颁布了《中小企业振兴法》，1981年通过了《中小企业产品购买促进法》，1986年颁布了鼓励中小企业创业的《中小企业支援法》。
3、集中精力解决关键题目。尽管世界上很多国家和地区对中小企业的扶持政策多种多样，但其中的关键性内容大都集中在为中小企业解决融资困难上。主要做法是针对中小企业融资需要，组建政策性金融机构。资金短缺是困扰中小企业发展的核心题目。造成这种局面，一方面是由于中小企业大多由私人资本投资设立，规模小，资金缺乏，造成资金供给的“先天不足”，而且贸易银行通常也不愿意为经营风险大、贷款本钱高的中小企业提供贷款融资服务，这又造成了中小企业资金供给严重短缺的“后天营养不良”。另一方面，市场经济中政府“有形的手”对行政、经济手段的运用一般又较为谨慎，有时固然意识到了支持中小企业发展的重要意义，但也要尽力避免对市场进行过多的、直接的干预。而通过建立政策性金融支持体系，对中小企业融资缺口进行弥补，通常就可以大大降低政府行为对市场效率的破坏程度，同时又能较好地体现政府对市场经济的适当干预，体现政府为市场经济运行提供必须的公***品的作用。
（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com）
4、设立专门为中小企业提供融资服务的治理机构。美国参众两院于1940年和1941年分别设立了中小企业委员会，并在商务部和***附设了中小企业治理协调机构。二次战后，商务部成立了小企业
办公室，并于1953年出台了《中小企业法》，同年景立了作为联邦政府永久性机构的中小企业署，其基本职能定位于负责制定有关中小企业发展的方针政策、治理中小企业、指导分设在美国各地的分支机构开展工作等。美国已建立起以中小企业署为核心的中小企业政策性金融体系。中小企业署是美国目前最大的专门为中小企业提供融资、技术和治理支持的金融机构，其提供的主要贷款项目包括快速贷款、SBA特种贷款、“短文件”贷款、7(m)微型贷款、504贷款、国防贷款和技术援助、出口运营资本、Y2K行动贷款、国际贸易贷款、污染控制贷款等。在英国，政府根据1971年11月发表的“波尔顿报告”的建议，任命了中小企业大臣，设立了中小企业局，为中小企业提供咨询、培训等多种服务。
5、建立信用担保机制。信用担保对中小企业融资的支持作用较为明显，因此美、英、日、韩等国都相当重视信用担保机制的建立和运行。目前美国中小企业署所提供的主要信用担保项目包括7(a)贷款信用、保证债券担保、妇女前期论证贷款和少数民族前期论证贷款、雇员信用贷款、短期周转资本贷款担保等。英国在对中小企业的金融支持中更加注重信用担保，其主要手段是通过英国贸工部于1981年设立的“贷款保证计划”对中小企业融资予以扶持。韩国还引进“信用保证制度”，为中小企业提供信用支持。韩国的信用担保基金和技术信用担保基金，固然都以“基金”命名，但其主要职能也是提供信用担保。目前我国不少地方都在尝试建立并运行中小企业贷款担保体系，具备资格的企业可以加进到体系中来，在贷款担保上也就具备了相当的便利条件，而一旦被发现有违规行为，则被排除在担保体系之外。但目前的主要题目是担保金额仍比较小，运作的范围也有限，其发挥作用的空间和潜力远未被充分挖掘出来。
