中小企业融资的国际经验及政策选择(4)
2017-11-27 04:53
导读：6、建立投资基金。政府出面设立投资基金，可以有效缓解中小企业在技术开发和创业过程中的融资困境。中小企业政策性基金是英国政府使用较多的另一
6、建立投资基金。政府出面设立投资基金，可以有效缓解中小企业在技术开发和创业过程中的融资困境。中小企业政策性基金是英国政府使用较多的另一个扶持中小企业的政策性金融项目，其中主要包括1999年9月英国贸工部建立的用于对英国欠发达地区企业进行资助的总额为3，000万英镑的凤凰基金，用于支持银行和风险资本为满足成长型中小企业对债务和股本融资的需要而设立的担保企业基金：为年龄为14～30岁之间的年轻人提供创业机会的王子青年企业信托基金。印度政府则设立了扶持中小企业技术升级的“技术开发和现代化基金”。除此之外，不少国家还通过实施小企业创新研究计划、建立高技术产业园和企业孵化器、成立中小企业银行、取消对中小企业限制性与歧视性的规定等，为中小企业的发展创造良好环境。
四、解决中小企业融资题目的政策选择
1、认清中小企业的成长规律，有针对性地确定中小企业融资政策。按照格雷纳分类方法，企业发展通常要经过五个阶段，即创新成长期、指导成长期、授权成长期、协调成长期和合作成长期。在企业 不同发展阶段，其主要的融资方式也随之处于不断变化之中，并且明显表现出一种周期性。扼要地说，企业成立的时间越短、规模越小，其家族性或“亲友性”特征越鲜明，内部信息的透明度就越低，这就决定了在企业的初创时期，一般很难借助风险投资、中短期货款、投资基金等中间类型的外部融资获取资金，而只能依靠初始内部人融资、贸易信贷或天使融资等方式获得资金。所以，解决融资困难，实际上主要是相对于处在这一时期急需资金的中小企业而言的。所以，我们不能笼统地讲中小企业融资难，而是要针对那些具有一定的市场远景，但仍处在初创或资金负债率偏高、内部治理不够完善和透明、信用状况不理想等状态下的中小企业。只有这样，制定出的解决方案和政策才能有效。
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2、发展面向中小企业的中小型金融机构。在不少发达国家，中小型金融机构具有广阔的发挥空间，而且其90％以上的资金贷给中小企业。一些中小型银行还对中小企业实行特别的资金融通办法，逐年大幅度扩大对中小企业的贷款规模。对那些远景良好、具有较大发展潜力的中小企业则采取低息和优先支持措施，并且进行技术、经营等多方面的指导，向中小企业提供最大限度的服务。有的还制定出中小企业特别支持政策和创立中小企业振兴基金，帮助中小企业进行新产品的研究、开发和推广等活动。目前来看，我国应大力发展中小型金融机构，在股份制贸易银行、地方性贸易银行、城市信用社或贸易银行、农村信用社以及未来的社区银行中扩充针对中小企业的金融业务，以满足广大中小企业的需要，使其在发展中得到中小型金融机构的支持。在大型国有银行对中小企业普遍“借贷”的情况下，鼓励民间中小型金融机构的发展是个好办法。
3、逐步将民间借贷活动纳进规范轨道，承认其应有的地位，发挥其积极作用。近年来，我国民间借贷活动十分活跃，为中小企业的发展解了很多燃眉之急，而且规模不断扩大，正从“地下”走向“半地下”。在中心银行2005年度发布的中国区域金融运行报告中，首次对民间融资活动做出了积极的评价，以为民间融资“具有一定的优化资源配置功能，减轻了中小民营企业对银行的信贷压力，转移和分散了银行的信贷风险。”而据中心财经大学《地下金融资本
调查报告》课题组的估计，目前我国民间金融的规模已经是正规金融规模的1／3，全国地下信贷规模大约在7，400亿元到8，300亿元之间。央行对这一数值的估算则达到9,500亿元，约占GDP的6．96％。实际上，即使是在计划经济期间，我国民间互助性质的借贷活动也比较活跃，其特点是运作灵活方便、服务及时到位，因此需求很大。这就要求我们对民间信用活动有一个全新的熟悉并予以正确引导，推动其健康发展，并建立起相应的以贸易担保、互助担保为主体的民营企业信用担保服务体系。
