加拿大妇女劳动保障初探(2)
2017-12-02 01:11
导读：（二）养老保险制度 加拿大养老保险工作由联邦政府和省政府分别负责。整个养老保险内容由3个部分组成：老年保障金、退休金、私人保险与个人储蓄。
（二）养老保险制度 加拿大养老保险工作由联邦政府和省政府分别负责。整个养老保险内容由3个部分组成：老年保障金、退休金、私人保险与个人储蓄。加拿大确定劳动者退休后应得收人的原则是：得到比较体面的生活。一些经济学家认为，退休后收入应达到退休前收入的 70％，才能保证体面的生活。确定这一标准的参照是一般工人（其年平均工资为39，000加元），而不是高收入层。3个部分的一般比例为：老年保障金占退休前平均工资的14％，退休金占25％，私人保险与个人储蓄占35％左右。这样，一个人退休后，其基本收入每年约为27，000——28，000加元。上述3个部分各有其不同的资金来源、职能和机制。 1.老年保障金计划（Old Age Security，OAS）。加拿大老年保障金计划产生于20世纪20年代，至今已有80年，由联邦政府统一负责。资金来源是政府税收，以财政拨款的形式进行。老年保障金由养老金和养老补助金两部分组成。依据法律规定，凡在加拿大居住满10年，年龄达到65周岁的老人，无论是否曾经有过工作，都可以从政府领取养老金。而对于生活水平低于政府规定的贫困线的老年人，除领取法定养老金外，还可以领取一定数额的养老补助金。对申请养老补助金的老年人的收入情况，由发放单位通过税务部门进行了解。加拿大老年保障金计划覆盖面之广、待遇之高和条件之优厚，在世界各国是不多见的。但是，其给财政造成的负担也越来越重。主要原因是加拿大老年人的比例在逐渐提高。政府在支付老年金上已出现赤字，引起了政府的重视，并采取了一定措施，如请地方和企业分担。同时规定：年收入达到 53，000加元的老年人，每超过1加元，则从支付给他的养老金中扣减1加元；年收入达到85，000加元的老年人，则取消养老金待遇；养老补助金，以前政府限额为220亿加元／年，现在则调整为150亿加元／年。 2.加拿大退休金计划（Canada Pension plan， CPP）。该计划产生于1965年，主要由联邦政府负责，各省具体组织实施。这项保险与劳动者的劳动有关，是强制性的，覆盖加拿大每个年龄在18——70岁的就业公民。加拿大退休金计划的资金来源有四个：雇主、雇员、自雇者的缴费和本项基金的利息。缴纳方式为雇主和雇员各缴纳一半（国家公务员由政府和个人分别缴纳），自谋职业者独自缴纳。由于该项缴费是免税的，所以有最高限额的规定。雇主和雇员缴纳该费的比例，最初为各缴3.6％，随着老年人比例的增大，近年来这一计划缴费的比例在逐步提高，2000年为7％。领取退休金的条件是：年满65周岁。如果 65周岁以前就丧失了劳动力，则可提前领取；领取的数额按照缴费年限、退休前收入和其他因素，由精算师通过确定；不是所有工人都可得到该项保险；配偶可以分享这一权利。 3.私人保险或个人储蓄。私营保险又称“私营退休金计划”，主要是雇主为其雇员提供的。私营退休金计划虽然不是强制性的，但大多数雇主都为其雇员办理了这项保险。其缴费形式是，雇主给雇员缴纳或双方同时存储，自谋职业者则自己缴纳。前者可抵免税收，后者也可以适当减免税收。与此相应，退休后的收入则需要缴纳所得税。，加拿大雇主为雇员提供的这类计划共有15300个（含政府为其工作人员提供的），资金总量达5360亿加元。为了保证退休后生活水平不致下降，甚至有所提高，加拿大还有个人储蓄计划，参加该计划完全由投保人个人决定。 4.妇女享有养老保险的情况。加拿大妇女享受了各种养老金。在加拿大老年妇女的收入来源中，老年保障金（OAS）（包括养老补助金），形成了老年妇女收入的较大部分。1997年，65岁以上妇女全部收入的 38％来自此项保险，与此相比，男性仅占21％。在加拿大退休金计划（CPP）中，1997年65岁以上妇女全部收人的22％、65岁以上男性全部收入的21％来源于此。需要指出的是，1997年每个加拿大老年妇女接受的该项退休金年均比男老年少2，000多加元。在私人退休保险中，老年妇女的收入份额相对较少，1997年65岁以上妇女全部收入的13％来源于此，仅是男性此项收入比例的一半（27%）。总的来讲，在享受各种养老金方面，女性比男性低。
