国有资本经营预算编制系统的要素界定(2)
2017-12-04 04:09
导读：三、国有资本经营预算编制系统构成要素的选择 国有资本经营预算编制的构成要素在上存在着多种的选择,因此需要了解这些构成要素包含哪些选择,每一种
三、国有资本经营预算编制系统构成要素的选择
国有资本经营预算编制的构成要素在上存在着多种的选择,因此需要了解这些构成要素包含哪些选择,每一种选择具有什么样的利弊,应该如何进行选择。
(1)预算编制主体。这一本质上是预算编制的组织体系或组织体制的题目,具体涉及到国资委、国有资产经营公司和国有以谁为主的题目,它们是都成为预算编制主体还是其中一方或者几方为主体;假如都是,那么国资委、国有资产经营公司和国有企业各安闲预算编制的过程中又具体起到什么作用,相互之间的关系和权责又应该如何界定。
(2)预算编制程序。这一题目具体又包括两个方面:一是预算编制的一般程序,即是按照自上而下、还是按照自下而上,抑或是自上而下、自下而上的步骤编制;二是预算编制的时间进度安排,即每一层级的预算编制主体应该在预算年度的什么时间开始编制预算,什么时候完成,什么时候汇总,什么时候获得批准。
(3)预算目标。国资委通过预算编制应该达到什么样的目标应该首先明确。从治理角度而言,又会涉及到国资委对于国有资本治理的战略目标和对于国有资本营运主体的定位。这可能会存在根本目标和具体目标,长期目标和短期目标,国资委目标、国有资产经营公司目标和国有企业目标等类型之分。由此又衍生出各种类型目标之间应该如何协调的题目。从表现形式而言,国有资本预算目标包括预算指标(控制变量)选择和预算标准(控制标准)设置两个方面。预算指标又应该如何选择呢,标准又应该如何设置等,这些都是复杂的题目。
(4)预算编制。编制企业预算具有多种方法,每一种方法都有其上风也都有其局限性。适用于企业的预算编制方法是否同样也适用于国有资本经营预算的编制,应该如何进行判定和选择。在信息化的,信息技术在企业预算编制当中发挥了重要作用,那么国有资本经营预算的编制又应该如何结合信息技术。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网） (5)预算编制。这涉及两个方面的题目:一是国有资本经营预算编制的范围题目,即那么些收进、支出应该纳进国有资本经营预算之中;二是国有资本经营预算的具体内容,即需要编制哪些预算。
(6)预算编制报告,即解决预算即解决预算以什么形式表现的题目。需要如何设计预算表格,这是国有资本经营预算编制需要解决的一个困难。
上述要素之间存在着一定的逻辑关系。预算编制首先需要明确预算编制主体及其职责,这是条件。预算编制程序实际上是对预算编制做出时间安排,从时间维度将其他各个要素紧密联系在一起。预算目标是预算编制主体编制预算的依据和目的,假如没有这一输进,那么预算编制主体就会无所适从,预算编制就会不知所终。有了预算目标,就需要通过利用预算编制方法,设计预算编制报告,反映预算编制内容,否则无法产生输出,预算编制就没有终极的成果。
