论做实个人账户与个账规范化管理(2)
2014-07-08 01:31
导读：3 个人账户的现状和存在的问题 近年来，各地在个人账户管理方面主要做了以下几方面的工作：①按照部里有关要求，收集整理职工信息资料，健全缴费记
3 个人账户的现状和存在的问题
近年来，各地在个人账户管理方面主要做了以下几方面的工作：①按照部里有关要求，收集整理职工信息资料，健全缴费记录、台账、表册，建立健全数据库。②规范管理，统一基本养老个人账户必备项目，做好日常管理和账户转移等工作。③定期对账，全国普遍建立了对账制度，每年定期向企业、职工公布个人账户情况。1997年以来，个人账户建账率和累计记账额不断增长，“统账结合”的制度模式在操作层面基本落实。
在个人账户管理方面存在一些问题。①各地工作进展不平衡。个别地区未建账，主要集中在县级社保机构管理的参保单位和个人。已建账地区，管理水平差距也很大。有的地区管理水平低，存在跨年记账、手工记账的情况。②账户项目设置和记录不全。尽管国家和各省在个人账户管理和项目规范上做了相应的政策规定，但在一些地区仍存在个人账户项目缺项的问题，少则缺1、2项，多则5、6项。已设置的账户项目有的无数据记录，有的记账不及时、不准确。有的有项目没内容，缺少欠费金额、特殊工种等必需内容，对原始数据信息输入后没有校对或及时分析，错误较多。③账户转移难。由于职工流动时，只转移个人账户，反映其过去权益的、占基本养老金达2/3以上份额的过渡性养老金不随同转移，在“分灶吃饭、养老基金独立核算”的格局下，加重了转入地区的负担，因此，各地均建立壁垒以自保，结果是给劳动者流动形成障碍。④对账制度不落实，对账效果不明显。有的根本没有对账，有的仅采用对账单形式，大多只发放到企业，高，信息缺乏反馈。⑤征缴体制因素对个人账户规范管理影响较大。实行税务征收的地区普遍存在地税与社保部门票据传递不畅，给个人账户记账增加了难度，不少企业直接到税务部门申报，不向社保部门反馈或反馈缴费明细表不及时，社保机构无法记清到人。⑥信息系统滞后，制约个人账户管理工作的完善和发展。由于经费缺乏等原因，一些省市仍使用原自行开发的软件，已不能适应账户做实的业务管理需要。
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网）
从目前情况看，在全国范围内进一步规范个人账户管理，不仅必要，而且是当务之急。
4 加强个人账户管理的对策
紧紧围绕做实个人账户，今后应重点做好以下几方面工作：
（1）提高建账率、记账准确率。各地应以县级为重点，对本地区个人账户的项目、指标和内容进行全面清理和检查。建账率低的地区，及时与企业、个人核对，抓紧建立和补建工作。已经全部建账的地区，要提高记账准确程度，确保参保信息完整。
（2）统一个人账户必备项目和指标。没有统一个人账户必备指标的地区，要按照
劳动保障部的要求，统一必备项目和指标，还可根据本地区实际情况增加其它项目，方便今后准确计算养老待遇。
（3）建立并严格执行个人账户对账制度。要按照《保险费征缴暂行条例》的规定，严格对账，做到公开透明。为提高对账效果，经办机构可结合实际，采取以下多种形式对账，如发放对账单、通过报纸公告、通过电话、网络、计算机触摸屏查询等，对账要到人，要有反馈。当然，发放对账单应该是主要的形式。
（4）加强业务规程和信息系统建设。应加紧研究和出台全国统一的养老保险业务规程，对税务部门和社保机构征收养老保险费的业务流程加以规范。在此基础上，加大对计算机信息系统建设的规划和资金投入，积极建立健全计算机管理信息系统，加快网络化建设，通过计算机和信息网络对个人账户进行管理。
（5）出台规范化管理标准。应对个人账户管理进行检查评估，经验。同时，应就做实后个人账户管理中遇到的新情况、新问题进行调研，出台个人账户做实后规范化管理标准，为推动工作打下坚实基础。为规范管理，应在总结东北三省试点工作的基础上，提出个人账户规范管理办法的性意见，规范个人账户资金归集、管理、记录、对账、支付、运营程序，对做实后个人账户资金实施有效的管理。
本文来自中国科教评价网 （6）要加强个人账户基金的保值增值。个人账户做实后，个人账户基金作为完全积累式基金，要应对以后养老基金支付及老龄化压力。个人账户是以收定支，领取额直接取决于个人账户积累基金的多少，这就要求有效地运作个人账户基金，加强基金的保值增值工作。
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