我国中小企业成长性的实证研究(1)(4)
2015-07-21 01:37
导读：三、发展我国中小企业的几点建议1 我们以为，进一步发展我国的中小企业，一方面有赖于中小企业不断地调整自身的观念和体制，不断地进行组织创新、
三、发展我国中小企业的几点建议1
我们以为，进一步发展我国的中小企业，一方面有赖于中小企业不断地调整自身的观念和体制，不断地进行组织创新、制度创新、治理创新与技术创新；另一方面，政府要对中小企业采取切实的扶持政策，为中小企业的发展创造有利的外部环境。
（一）努力营造大中小企业协调发展的分工协作体系
对于政府来说，要采取各种措施，特别是旨在打破条块分割和地方保护的措施，促使大企业改变以往“大而全”的体制。主要措施包括深化国有企业改革、税收体制改革和行
政治理体制改革等。对于大多数中小企业来说，必须转变观念，摒弃自我封闭和自我独立的观念，积极融进社会化生产体系，发展与大企业的配套和协作。特别是在当今信息化和 网络 化的 时代 ，中小企业必须捉住 历史 的机遇，通过与大企业的合作来谋求自身的发展。对大企业而言附加价值小、或不具规模经济的业务或局部市场，对中小企业而言却蕴含着巨大的商机。
（二）中小企业必须进行“二次”制度创新
假如说中小企业所有制多元化和国有中小企业改制是中小企业第一次制度创新的话， 目前 以集体企业和私营企业为主体的中小企业需要进行“二次”制度创新，即集体企业和私营企业自身的制度创新。（1）要澄清集体企业同地方政府的产权关系，确保集体企业的正当权益不受腐蚀。（2）通过实行股份合作制等形式对集体企业的产权结构进行改造，明晰企业内部的产权边界。（3）对于有发展前途、规模不断扩大的集体企业可以改造为集体经济成分控股的股份公司。对于规模较大的私营企业来说，要谋求更大的发展，就必须逐步打破原有的家族企业制度，实行社会化的产权和治理制度。这主要包括：（1）明晰产权。家族企业的产权对外边界是清楚的，但在家族成员之间却仍然很模糊，需要在不同家族成员之间明晰产权。这是家族企业社会化的基础。（2）实行产权的社会化。即把原来的单个业主制企业或合伙制企业改造为规范的公司制。有条件的私营企业可以改造为股份有限公司，甚至是对社会公然发行股票的上市公司。（3）建立所有权与法人财产权相分离的规范的法人治理结构，实行治理的专业化和制衡化。在建立法人治理结构的过程中，私营企业的所有者要特别留意建立监视治理者的机制，把道德风险降低到最低限度。
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（三）政府要建立和完善扶持中小企业发展的政策体系
主要措施包括：（1）加快制定《中小企业促进法》的立法步伐，争取早日出台，为今后中小企业获得公平竞争的环境和政府实行中小企业扶持政策奠定基础。（2）完善“中小企业信用担保体系”，广泛吸纳民间资金的进进，尽快扩大信用担保资金的规模，建立国家和非国有单位共同出资的民营化、贸易化的中小企业信用担保运营体系，进步信用担保资金的使用效率。（3）建立中小企业服务支持体系。主要包括建立中小企业
培训制度，帮助中小企业开发和培养人才；通过开展“中小企业产品推介会”等活动，帮助中小企业开拓国内和国际市场；建立中小企业信息咨询服务体系。（4）完善《反不正当竞争法》并尽快制定《反垄断法》，维护公平竞争的市场秩序，使中小企业免受垄断企业的侵害。
（四）结合西部大开发战略的实施，促进西部地区中小企业的发展
在西部大开发战略的实施过程中，西部地区不能再重蹈优先发展大企业的老路，而应该重视中小企业的作用，并采取各种扶持政策，促进中小企业的发展。（1）加快建立市场经济体制的改革步伐，消除阻碍中小企业发展的各种体制性因素。（2）根据“抓大放小”的方针，尽快完成国有中小企业的改制，同时要积极发展个体私营企业。（3）结合西部地区中小企业的实际情况，把国家给予的各种优惠政策落到实处，尽快建立扶持中小企业发展的政策体系。（4）捉住西部大开发和进世的机遇，大规模地开放服务业，积极引进外部的银行、保险、电信、专业服务等服务业公司，为中小企业的发展提供广泛的服务支持体系。（5）西部地区的中小企业要克服传统的封闭观念，积极与区外上风企业发展分工协作关系。
