关于企业内部控制若干题目的探讨(2)
2015-09-06 02:04
导读：要改变这种现象，首先要强化董事会在公司治理结构中的主导地位，突出董事会在建立和完善内部控制体系过程中的核心作用；其次是实行独立董事制度，
要改变这种现象，首先要强化董事会在公司治理结构中的主导地位，突出董事会在建立和完善内部控制体系过程中的核心作用；其次是实行独立董事制度，通过对董事会这一内部机构的适当外部化，引进外部的独立董事，以期对内部人形成一定的监视制约气力，最大限度地维护所有股东的权益；再者是明确董事会内部分工，设立专门委员会，从而加强内部治理控制。这些专门委员会包括如审计委员会、预算治理委员会、价格委员会、薪酬委员会和投资委员会等，应该由专门董事充当这些委员会的委员，使其在内部审计、预算编制和控制、对外采购、薪酬激励机制建立、投资融资决策等一系列对内部控制至关重要的活动发挥监控作用，从而有利于企业会计信息真实性的进步，有利于企业经营治理目标的实现，有利于保护所有者资产的安全和完整。
三、关于预算治理在内部控制体系的功能
从内部控制体系的趋势来看，内部控制的目标尽管越来越呈现多元化，但是概括起来，可以分为两个层次，其一是可靠性，就是保证信息真实，确保财产安全完整；其二是效益性，就是致力于追求企业效益，进步企业治理水平。前一个层次是基础和条件，后一个层次是进步和进步。这样，预算治理就应运而生，成为加强企业内部治理，健全企业内部控制的一种重要手段。
预算是用资金的形式把那种旨在达成企业预期目标的营业计划表达出来的一种形式。预算治理由预算编制、预算执行、预算控制、预算和预算考核等一系列具有顺序的环节组成。一个企业，假如想要进步企业经济效益，实现企业治理目标，就需要实行全面预算体系，推行预算治理。但是在推行预算治理的过程中，需要留意以下几个：
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com）
（一）企业必须建立健全的预算治理组织，如在董事会下设预算治理委员会，负责确定预算的平衡、确定与控制，但是在实际中由于董事会在多数企业中如同虚设，缺乏权威性，所以预算治理委员会的作用仅仅限于预算的审批，对预算的编制和执行没有起到实质性的作用，而预算的编制往往是由经理阶层负责。
（二）企业在刚刚推行建立全面预算体系时，应该有所侧重，不能面面俱到。在实际中，往往有些企业尽管建立了很多预算治理制度，实行了多年的预算治理，但是并没有得到很好的贯彻和实行，其中最主要的原因就在于没有遵循“先急后缓、统筹兼顾”的原则，没有区分重点预算和一般预算。预算无论是编制还是执行都必须要有重点。预算重点的确定与企业的行业特点和自身实际有很大关系。
（三）注重预算的执行，使其能够做到“有令必行”。在实际中，尽管有些企业已经建立了一整套比较完善的预算制度，同时也编制了不同类型的预算，但是由于这些预算在实际中并没有得到很好的执行，往往出现预算目标被不断突破的现象。造成预算执行随意性的主要原因有：
1、不少部分、不少职员缺乏预算意识，没有端正预算编制态度，没有理解预算在企业治理中的重要性，以为预算就是要卡人脖子，就是要控制人；
2、有些预算编制不公道，往往是根据编制职员的主观经验来编制，缺乏的依据；
3、各预算组织的权、责、利不对等。
（四）注重预算分析，加强预算结果的考核。在实际中，有些预算分析主要停留在对部分财务指标的完成情况说明上，没有将财务分析制度化、规范化、表格化。没有形成以增强企业资金利用效率为目标的财务计析指标体系；没有建立一整套科学的财务分析程序、、表格；没有建立财务分析岗位责任制。另外对预算执行不力的现象没有实行严格的赏罚措施，致使预算的作用没有得到充分的发挥。
（科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理） （五）必须澄清对预算治理的熟悉误区，进步全员预算治理意识。在实际中，有众多企业的经营者和员工对预算治理存在很多熟悉误区，主要体现在以下几个方面：
1、预算是财务部分的职责。尽管财务部分在预算的编制和控制过程中起到很重要的作用，但是预算并不仅仅是财务部分的职责，相反与业务部分和其他职能部分具有密切关系。主要原因在于预算是企业全面预算，并不是单一部分的治理行为，预算治理过程涉及企业的方方面面，涉及企业的各个部分和各位员工，需要全员参与。
