解决中小企业融资题目要妥善处理好四个关系((2)
2015-10-26 01:02
导读：大型企业与中小企业，国有企业与非国有企业，共同构成了社会主义经济的微观基础，虽有大小之别或所有制之分，但不能成为政府“亲疏”的理由。完善
大型企业与中小企业，国有企业与非国有企业，共同构成了社会主义经济的微观基础，虽有大小之别或所有制之分，但不能成为政府“亲疏”的理由。完善社会主义市场经济体制，需要发挥市场在资源配置方面的基础性作用，这是一种基本取向，就充分肯定。但政府在资源配置方面的作用不能忽视。关键是政府“抓大”怎么“抓”？“放小”怎么“放”？全国政协经济委员会目前正在就国资委成立后的国有经济改革及如何深化投融资体制改革进行调研，其中有些内容，也与本次专题相关。我们的基本观点是：（1）在市场经济条件下，国家拥有的财力的有限财力不可能包揽太多的领域；即使以损害政府提供必要的公共服务为代价保持国有经济的较大比重，由于政府把握的企业过多，治理跨度太大，不可能管好；国有经济必须有步骤有秩序地退出，加强关系国民经济命根子的重要行业和关键领域及非国有经济不愿进进的领域。（2）国有大型企业在市场进进、政策扶持等方面特权应逐步减少并取消。（3）政府对待中小企业并非碌碌无为。鉴戒世界各国或地区发展中小企业的经验，中小企业在市场经济条件下必须得到政府的有效支持，建立一套行之有效的中小企业政策扶持体系，是政府的理当之责、份内之事。诚如前面的专家提到的，政府在解决中小企业融资方面可发挥的政策空间是很大的。三是直接融资与间接融资的关系。在
世界经济发展的进程中，几乎有一条定律，就是凡是经济持续稳定增长的国家 ，一定是银行业、资本市场都很发达，间接融资和直接融资两个方面都很协调，实践证实，忽视那一个方面都会对经济的发展产生负面影响。我们在全面建设小康社会的奋斗目标当中，是需要把金融领域里面的银行、保险、证券的改革和协调发展作为一项非常重要的举措。这不仅是中小企业的发展环境，也是一个国家的经济持续健康发展的大环境，特别是在我国，资本市场的进一步发展是个必然的趋势。
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网）
四是监管与发展的关系。金融和证券确实是高风险行业，在银行不良资产畸高、资本市场上市公司质量不佳的情况下，加大监管力度是政府的一种理性的必然选择。但是监管或风险的控制，不应形成对中小企业融资的歧视，有些中小企业的机制好，有活力，也有市场，风险不一定比大型企业大，不能把大型国有企业的毛病与中小企业特别是民营中小企业的毛病等同起来，银行等金融机构对中小企业的信贷配给，以及资本市场的对中小企业的“门槛”在机制新、效益好、有市场的情况下，应一视同仁，也不能逻辑地以为，主板市场的风险很多，二板市场及场外产权交易市场的风险就一定更多。对中小企业融资，一方面要加强监管，另一方面要畅通融资渠道，发展中的题目终极要靠发展来解决，靠“堵”总是不解决题目的。 二、解决中小企业融资题目的若干思路 综合起来，大家对解决中小企业融资的题目提出很多很好的意见和建议，我想中小企业融资难的题目是我国经济在发展和改革中碰到的题目，解决题目的总思路也还是要通过发展和改革来解决。
第一、改革银行体系。
一是发展中小贸易银行。这主要是针对中小企业信用薄弱，完全依靠国有银行实践证实已经是不能有效的解决他们对资金的有效需求，也是针对中小企业银行与中小企业具有信息与交易本钱对称的上风。发展中小贸易银行，目前可以有两种形式，其一是设立中小贸易银行，充当中小企业专门的银行。中小贸易银行的建立主要是吸收企业法人为股东的股份制银行，要依照贸易银行法，独立自主，自我经营，自担风险。接受国家监管机构的监视；其二是答应设立或改制为民营银行。这里所说的民营银行，是指由私人资本出资、控股经营的银行。有些资产质量较好，治理水平较高的城乡信用社，也可以在改制过程中吸收民间资本改制为民营银行。这也有助于将那些地下或半地下的私人银号纳进监管范围。中小城市贸易银行和民营银行都要建立有效的进进和退出机制，同时建立保护存款人利益的机制，让符合条件的银行进来，经营不善的倒闭或者被吞并，这样才能真正实现充分竞争。另一方面，中小贸易银行、 民营银行尽管具有很强的产权约束，但是由于银行业所具有的杠杆特点，仍然存在着很大的经营风险，需要有关部分建立起一整套监管措施。例如制定严格的出资人和高层经营治理职员资信标准，设立档案并定期审查，防止资信不良、有劣迹和***背景的职员进进银行业；严格审查和禁止股东的过多分红和抽逃资本金情况，防止国银行股东的利益冲动而引致银行短期行为；设置资本金分类标准，限制地方性银行的业务范围和活动地域范围等等。
