企业并购中如何对待知识产权浅话(2)
2016-07-24 01:08
导读：2、政府行政企业化模式的思考 企业为何布满生机、活力和效率，而政府何以效率低下，官僚成风，充斥着***、企业的效率能否通过政府模仿企业而复制到
2、政府行政企业化模式的思考 企业为何布满生机、活力和效率，而政府何以效率低下，官僚成风，充斥着***、企业的效率能否通过政府模仿企业而复制到政府身上，这种思维方式建立在对政府本身特征的基础之上，以政府为中心吸取企业某些上风为我所用，实现政府改革本身的变革和发展。政府行政仿效和鉴戒企业的上风，我们从三方面来分析。 2.1政府结构与企业结构的比较 在我国现阶段，政府结构可以分为三个层次。首先，是宪政体制结构层面：人大制度，中共领导体制，政党制度，以及中心与地方政府关系体制构成了当代中国政府结构的宪政框架。相应的，市场经济体制作为当代企业运作的基本框架，给了企业一个相当独立、宽松的条件，因此企业必须完全对自己负责。宪政体制及其变革属于政治体制的范畴，在这一层面上，是“仿企业化”思路所不及的。 其次，是体制化结构层面：政府在当代中国应涵盖中国***、人大、人民政府、法院、***、军队等全部履行社会公共权力的组织机构。“政府行政企业化模式”的一个基本内容就是政府结构形式仿效企业组织机制，进行政府结构的再设计。 再次是人格化结构层面：在这一层面，政府行政企业化有更大的空间，由于就人力资源治理而言，政府和企业有理由 被视为一种操纵——应对系统，企业组织和政府组织的人力资源治理是有相通之处的，政府中的人力资源一般可以分为领导者——权力精英——一般公务员，这与企业人力资源存在一种对应关系。第一，政府领袖或领导者与企业领导人被要求具有的素质越来越具有相似性。政府领导者越来越被要求具有“企业家”精神，而企业领导人则被要求具有领袖气质。所谓的“以企业家精神改造政府”，很大程度上更直接更集中地体现在政府领导者被要求部分地具有企业家特质这一事实上。第二，政府权力精英和企业人才结构相对应。当代企业为了适应市场竞争的需要，必须拥有一定的人才结构。当代社会政府权力精英构成的人才结构配置与企业人才结构配置有一定程度的可比性，政府也应当有自己的战略设计师、财务专家、治理工程师等。第三，政府内部一般公务员的治理与企业人力资源治理相比照，政府人事治理可以在相当大的程度上和领域中鉴戒企业人力资源治理的成功经验。 2.2政府行政过程与仿企业化 政府活动的一般过程可以鉴戒企业活动一般过程中的某些规则，在这里企业过程是指企业获取、占用一定的资源，生产、销售一定的产品以获得最大利润的过程。为了达到利润最大化的企业目标，企业过程必须遵循一定的基本规则：第一，企业活动以服务顾客为中心，这一规则包涵的内容有以顾客需要为自变量、质量治理和创新等；第二，竞争机制与高效率原则；第三，企业活动必须进行本钱—效益分析。于政府而言，以公众为本、为公众提供优质服务；在对具体公共事务的执行性治理中，引进市场机制，追求高效率；进行本钱—效益分析，讲究社会效益与经济效益的同一等，就成为政府仿企业化的重要内容。但是，当政府过程与外部环境之间发生作用时，政府过程就表现为一定的政府功能，而政府仿企业化一般仅限于对具体公共事务、公共治理的执行层次而非决策层次，也就是说“政府行政企业化模式”尚不能回答政府应该做什么不应该做什么，其鉴戒意义仅限于政府功能实现方式或操纵职能层面如何往做的题目。 2.3政府环境——变革与仿企业化 政府系统本身置于一定的环境当中，政府环境随着时间推移而变动不居，系统的适应性要求政府以变应变。就我国而言，政府环境可以简明表述为：全球化，现代化，民众参与复兴。政府环境与政府为生存和取得正当性而进行的适应性努力之间的关联，将是我国政府改革的动力机制得以产生的源泉。同时，企业作为经济领域中的基本要素，自身也面临着变革的压力和必要性。面对这一切，企业必须做出回应。并且，在“政府行政企业化模式”理论中，作为政府效仿对象的企业，并非十全十美，其本身存在诸多题目，需要以变革来求得生存、适应与发展。从本质上看，企业与政府面临的都是作为一个组织的题目，在当代，组织理论面临着挑战和革新，政府要变，企业要变，组织理论本身也要变。
