中小电子生产企业绿色治理题目研究(2)
2017-08-11 03:03
导读：生产者延伸责任制度对中小电子生产企业绿色治理挑战 根据经济合作与发展组织(OECD)的定义，生产者责任延伸（Extended Producer Responsibility， EPR）是指产品
生产者延伸责任制度对中小电子生产企业绿色治理挑战
根据经济合作与发展组织(OECD)的定义，生产者责任延伸（Extended Producer Responsibility， EPR）是指产品生产者的责任延伸至产品消费后的阶段，包括将废弃物回收消除处理责任由地方政府转移至生产者，并鼓励生产者将环境因素纳进产品设计。ISO14001环境治理体系也要求有效的环境治理不仅是涉及生产过程，还应贯串于产品生命周期的各个阶段，即从原材料的采购、产品生产、消费和处置中均需考虑其对环境的影响，它鼓励企业采用“产品生命周期分析”的方法从源头控制污染。我国的《固体废物污染环境防治法》中也规定：“产品应当采用易回收利用、易处置或者在环境中易消纳的包装物。产品生产者、销售者、使用者应当按照国家有关规定对可以回收利用的产品包装物和容器等回收利用”。因此，基于生产者延伸责任所产生的“污染者付费”导致电子生产企业固然在生产过程中所产生的污染较小，但其所需承担的环境责任正在增大。
具有强大的海外市场的中国电子企业，越来越多地参与全球价值链；西方产业化国家严格的环境标准给这些企业带来了新的挑战。而且由于关税壁垒的作用越来越小，发达国家以保护环境为由采用贸易限制措施，抵制环境标准低的国家的产品。中小电子生产企业在成为大型跨国公司的供给商时，必须首先接受价格和质量之外严格的环境绩效标准。例如，欧盟发布专门针对电子产品的“电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令”（RoHS）和“报废电子电气设备指令”（WEEE）等规定，要求电子产品生产商在原材料使用和回收方面都应承担更多的环保责任，这使国内中小电子企业在短期内承受较大压力。在电子行业中我国基于国际先进的环保规则，相继颁布了《电子信息产品污染控制治理办法》和《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》等法规，并出台了《电子电气产品中有害物质检测样品拆分通用要求》等国家标准。提出电子废物减量化、资源化和无害化的“三化”原则，以及实行“污染者负责”的原则，由产品生产者、销售者和消费者依法分担废弃产品污染防治的责任；并提出从源头减少和控制电子产品中有毒有害物质的使用，进步电子产品的回收率和资源化利用率，规范电子废物在资源化利用过程中的环境污染。在中国销售的电子产品中，所含有毒有害物质或元素达标的产品都将贴上“e标志”。以实现废弃家用电器与电子产品污染防治的源头减量、进步电子产品的回收率和资源化利用率的目标。在国内环境规制逐渐与国际标准接轨的情形下，即使只是面对国内市场，企业也需遵守日趋严格的环境要求。参与全球竞争的出口型电子生产企业，迫于进口国环境规制的压力，而需具备一定的环境意识（Zhu
