中国国有资产控制方式与控制力的现状(3)
2017-08-19 01:11
导读：应当指出的是，几乎每个省、市、区，国家尽对控股的企业的资本对全部资本的比率，都是高于“国家资本/实收资本”的比率的，这意味着，假如考虑到
应当指出的是，几乎每个省、市、区，国家尽对控股的企业的资本对全部资本的比率，都是高于“国家资本/实收资本”的比率的，这意味着，假如考虑到国家通过尽对控股，将其他经济成份的资本置于自己的调控之下，这会增强国有资本对全社会资本的调控能力。就全国来说，这种放大幅度为8%左右。
这里尤其值得一提的是上海。上海的“国家资本/实收资本”比率只有3578%，但国家尽对控股企业资本对全部企业法人的实收资本之比率却为51.4%.这表明，运用控股这一杠杆，国家资本仍可以用不占上风的资本在全社会资本中占到50%的控制权。同时，这一事实也显示，上海在国有资本转变控制方式的过程中，是比较好地运用了国家控股这一杠杆的。
（六）国有资本已经明显地进行了战略调整与转移
截止2001年底，按产业划分，国家资本在企业法人实收资本中的比率是差异很大的。在垄断性强的产业，国家资本仍占有尽对的上风。其中，在地质勘查与水利治理业，国家资本/实收资本的比率达78%之上，其次为保险业，这一比率达74.85%，以下依次为运输、仓储与电信业（达709%）、采掘业（70.58%）、卫生、与社会福利业（达64.45%）、、文化及广电业（59.93%）、电力、煤气及水业（达57.08%）。显而易见，在这些非竞争性的产业或垄断产业里，国家资本在全部资本中的比率仍在60%至70%左右。
然而，在非垄断的竞争性产业，我们可以看到，国家资本/实收资本的比率已经在1/3左右了。其中，房地产业中国家资本的比率最低，为20.87%；其次低的是制造业，国家资本的比率在2828%；下面依次为社会服务业（31.32%），批发与零售贸易、餐饮业（32.93%）、建筑业（36.74%），农、林、牧、
渔业（37.08%）、服务业（40.85%）。
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这倒不是说，国有经济的战略转移与调整已经完成。而只是说，到目前为止，国家资本在非垄断的产业已经不占上风，大量的非国有资本已经进进且成了主要成份。随着电力改革、电信改革与城市公用事业等领域的改革走向深进，以及金融改革、教育体制改革与科技体制的改革取得进展，这些相关产业中国有资本占全部资本的比率还会下降。
（七）国有控股的资本在大部分产业中仍保持着控制力
我们将各个产业中的全部资天职为三个子类：（a ）国家直接控股企业的资本；（b ）国家间接控股企业的资本；（c ）其它企业的资本。表四给出了分地区的a/（a b c ）、b/（a b c ）与（a b ）/（a b c ）三个比率的现状描述。我们发现，在所有产业的全部实收资本中，国家直接控股企业的资本占到52.8%，国家间接控股的企业的资本只占3.46%，两者相加，国家控股企业的资本占全部产业资本的均匀比率达56.27%.
分部分来看，在地质、水利业中，国有控股企业的资本占该行业总资本的比率高达91.75%，依次为保险业8589%、电力与公用事业81.74%.即使是在制造业与服务业这一类竞争性行业中，国家通过控股方式，使控股企业的资本占本行业总资本的比率也都超过了40%.这又一次说明，通过控股方式，可以进步国家资本对社会总资本的控制力。此外，可以看出，控股方式会使国有资本对总资本的控制力上升12个百分点（拿表一中“国家资本/实收资本”列与表二中的最后一列相比）。
这里，最值得留意的是“电力、煤气及水”这个城市公用事业行业。表1显示，该行业的“国家资本/实收资本”比率为57%.而表2说明，通过国家控股方式，使国家控股公司的资本占该行业全部资本的比率上升到81.74%.这里的背景是，城市公用事业已经引进了国有控股的企业法人资产构架，而控股使国家资本的调控力间接地上升了24个百分点。它意味着，即使在未来的若干年内，国家资本占全部实收资本的比率下降了，只要国家资本仍在水电气这个公用事业产业保持尽对或相对控股方式，国家资本仍可能保持其对资产的调控力。
