国有石化企业与民营经济共同发展实现“双赢”(3)
2017-08-24 06:51
导读：4.石化产业为民营经济发展提供了完善的配套设施。近几年来,泉州泉港区投进20多亿元资金,大手笔、高出发点建设基础设施。厦、漳、泉铁路直达港区,3
4.石化产业为民营经济发展提供了完善的配套设施。近几年来,泉州泉港区投进20多亿元资金,大手笔、高出发点建设基础设施。厦、漳、泉铁路直达港区,324国道穿境而过。投资150亿元,总装机容量580万千瓦的福建南埔电厂一期工程已投产发电。,全区已具备供电能力150万千瓦/日,供水能力50万吨/日,铁路运输能力5000吨/日,港口吞吐能力3万吨/日,高速DDH数据网为全区数据通讯提供有力保障,国家一类口岸——泉港口岸运作顺畅,海关、检验检疫、边检、海事等联检机构配套齐全。全长33.2公里的泉州沿海大通道泉港段,日处理量5万吨的净水处理厂、日处理量215吨的垃圾填埋场已全面开工,并将在近期内陆续投进使用。总投资2亿元的海巡基地、海上溢油反应基地和船舶治理系统也在加紧建设中。
5.石化产业为民营经济发展提供了自然的港口上风。作为全国四大国际深水中转港之一的湄洲湾肖厝港,被孙中山称为“少有、世界未几”的自然良港,可建万吨至10万吨码头的深水岸线长5.5公里。规划建设石化、集装箱、煤炭、粮食泊位30个,远期年吞吐能力达5000万吨。目前,全区已建成码头泊位7座,其中10万吨原油码头1座,5万吨码头1座,万吨散货码头2座,5000吨以内成品油码头3座。在建和将建的码头9座,总投资达25.5亿元。
6.我国新经济政策为民营经济发展提供了权威的政策支持。2005年初,国务院正式发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有经济发展的若干意见》(简称“非公经济36条”),从7个方面提出了促进非公有制经济发展的主要政策、措施和要求。其中关键性措施是放宽非公有制经济市场准进,“答应非公有制资本进进垄断行业和领域”,提出“加快垄断行业改革,在石油、电力、电信、铁路、民航等行业和领域,进一步引进市场竞争机制”。这对消除非公有制经济发展的体制性障碍,促进非公有制经济快速、健康发展具有十分重要意义,也为泉港民营企业借石化上风,实现二次创业提供了强有力的政策保证。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
三、促进国有石化企业与民营经济共同发展实现“双赢”的措施
1.改善决策环境,为“双赢”发展提供创业条件。石化行业是一个高关联性、高资金技术密集度、强周期性的行业。投资者需要一个相对稳定的投资环境。稳定的投资环境,首先表现在政府必须在宏观决策上坚持性和保持延续性。因而,政府对石化发展的产业规划,一定要有定位的前瞻性、布局的科学性、结构的系统性、执行的坚定性。其中,执行的坚定性是后期增强投资者信心的重要因素。实际上,地方之间竞争的关键是投资环境的竞争,而投资环境竞争的关键是决策环境。实践证实,一个地方政府决策程序公然透明,决策集思广益,决策执行持续有力,投资者对政府就有信心、就放心,就能聚集资金、技术和人才,吸引民营企业投资,形成发展强势。
2.改善政策环境,为“双赢”发展提供广阔空间。一个宽松自由、公平公正、同一规划的政策环境,是民营企业发展壮大的根本制度保障,也是民营企业联姻国有石化企业,走向创业新层面的重要前置条件。打造政策环境,要狠抓政策的科学、务实。制定政策要有的放矢,对不利于优化经济发展的软环境、不适应市场经济发展的政策措施,要及时修订或果断废止。创新政策要敢为人先,既要加强沟通联系,争取上级部分更多的政策支持,又要放开领域、放宽政策大胆实践。既要搞活机制,灵活创新措施,又要鼓励放手大干。尤其要多制定一些民营企业对接石化大企业的鼓励性政策。各级部分落实政策要雷厉风行,切实解决好政策不落实、不兑现、不管用的,从而创造一个有利于国企、民营经济双方走上合作前台的政策环境。
3.改善服务环境,为“双赢”发展提供上风支持。服务环境体现一个区域的综合服务水平。在服务环境的营造中,最关键的是政府行政效能和服务能力的全面提升。当前,泉州民营企业在融通资金、信息咨询、人才
培训、技术引进等方面存在诸多困难,需要政府的真心支持和帮助。要坚持“项目至上、客户至尊”和“行政零收费、服务零等待、合作零间隔、环境零投诉”的原则,结合服务型机关建设,大力推动政府职能转变和工作提速,促进经济跨越式发展。要学会用市场经济的办法抓发展,切实做到:重引导不越位,把不该治理的事果断放开,消除所有制歧视,进一步放开搞活,充分调动各方面的积极性;善治理不错位,把应该管的事管住、管好,寓治理于服务之中,在放开中规范,在规范中加快发展;抓服务不缺位,对所有投资者都满腔热情,全心全意为民营企业对接石化上风提供产前、产中、产后的专业化服务。
