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2.综合生态系统管理方法在国际上的实践与探索
美国、澳大利亚和加拿大等国都曾经由于粗放的土地利用方式和不适当的政策,导致干旱地区严重的土地退化和生态系统的破坏。但他们经过反复的探索和实践,在综合的自然资源和生态系统管理方面,分别走出了自己的成功之路,其中一些经验值得我国借鉴。在此举一个美国的案例:美国南方大草原尘暴区的综合生态系统管理。
20世纪30年代,美国南方大草原处于经济萧条期的农民和牧场主过度开垦土地,造成严重沙化,沙尘暴不停地袭来。1935年,震惊世界的特大沙尘暴横扫美国2/3的领土,从西海岸到东北海岸刮起了约 3亿吨表土。这不仅导致了大批贫穷农民的迁移,而且还导致了土地状况的剧变。从1940年开始,经过50多年的综合治理终见成效。
美国解决尘暴区问题所采取的综合措施包括:
(1)美国总统罗斯福启动了“大草原各州林业工程”,植树规模在当时首屈一指。南部6个州在8年中共营建林带近3万公里,保护了3万多个农场的162万公顷农田。这一重大工程在国际上产生了巨大影响。 (科教作文网 zw.nseac.com整理)
(2)在开展造林工程的同时,国家通过立法成立了土壤保持局,鼓励各州采取土壤保持措施。如从农民手中租用土地,并实行土地保护措施,国土管理局向农民支付实行土地保护措施的费用;农田免耕、休耕和粮草轮作等措施得到广泛推广。
(3)向农民购买大片土地用作示范项目,种植草与灌木,数百万公顷易受旱灾的农田退耕还草,改为牧场,形成永久的再生植被。
(4)人口自动迁移。在黑风暴肆虐的几年中,大平原几百万居民举家迁往西海岸的洛杉矶、旧金山等城市。废弃的农田无人干预,草又长起来了,有效遏制了沙化。
实践证明:在处理重大的生态问题时,需要考虑包括生态、社会、经济、立法及政治因素在内的多种因素。单纯依靠某个因素是无法起作用的。对于严重退化土地的恢复是一项缓慢的过程,且花费巨大。这项过程需要各级政府、民间组织、土地使用者、科学家以及技术人员的多方合作。应根据实际进展,不断地调整计划,完善管理措施;必须坚定成功的信念,坚持长期不懈努力。
综合生态系统管理方法在我国西部的实施
在全球环境基金的大力支持和我国财政部的直接指导下,经过政府有关部门和亚洲开发银行以及西部六省(区)的共同努力,中国/全球环境基金干旱生态系统土地退化防治伙伴关系项目已于2004年7月正式启动。10年内项目计划投资15亿美元对我国西部土地退化进行综合治理。这是中国政府与全球环境基金在生态领域第一次以长期规划的形式,将综合生态系统管理理念引入到中国西部退化土地治理事业中来。其主要目的是创立一种跨行业、跨区域、跨领域的可持续的自然资源综合管理框架。项目的实施将促进中国西部生态环境改善,并为中国其他地区乃至世界其他发展中国家提供范例和经验,为推动全球生态环境的保护和发展做出贡献。 (科教作文网http://zw.nseAc.com)
在项目实施中,我们正在着手从四个层面全力推动中国西部的土地退化防治工作:
1.科学认识土地退化规律
土地退化的成因很复杂,大气运动、水循环、土地耕作、草原放牧、森林植被破坏等都可能成为土地退化的因素。因此,在土地退化地区和受到土地退化威胁的地区,科学地认识土地退化规律,全面、持久地开展综合生态系统管理活动,就显得非常必要。只要我们坚持系统、深入地分析中国土地退化防治所面临的各种矛盾和问题,抓住并针对不同地区的主要矛盾和问题开展工作,开展中国西部地区干旱生态系统综合管理的实践,发展基于现代科学、技术和政策、制度框架的综合生态系统管理的新的成功的模式并加以推广,就一定能把我国土地退化的防治工作提高到一个新的水平。
2.准确把握综合生态系统管理方法
实施生态系统综合管理是可持续自然资源管理的重要途径,也是全新的尝试,需要我们在实践中不断探索和完善,准确把握,正确运用。对综合生态系统管理的运用,只有遵循整体性原则,从全球着眼,从局部着手,采用多学科交叉的方法,揭示土地退化过程的机理,才能从系统和整体的高度上,提出土地退化的趋势预测、影响评估和可行对策。应该说,中国西部地区土地退化治理是一项宏大的系统工程,既要从局部治理着手,又要有整体规划,考虑水、土、气、生物等各方面的因素,运用综合生态系统管理的方法,以达到总体上最优的生态平衡。尤其是要在低产农田园地改造(如坡改台等)、退耕还林还草、水土流失治理、水资源管理、沙漠化防治、生态环境保护、湿地保护、土地恢复与复垦、草地恢复与草场管理、森林保护、植树造林等方面,加大退化土地防治的力度。
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