投标报价的合理性评审的探讨(2)
2013-08-26 01:06
导读：综合单价包括人工费、材料费、施工机械使用费、 企业管理 费、利润以及风险费。人工工日的消耗量水平与企业加强管理、实行承包制、调动工人积极性
综合单价包括人工费、材料费、施工机械使用费、
企业管理费、利润以及风险费。人工工日的消耗量水平与企业加强管理、实行承包制、调动工人积极性有关，但一般不能低于社会平均成本的85％～90％，人工单价可按建筑市场人工工资取定，但平均日工资不得低于
劳动保障部门发布的最低日工资标准；主要材料消耗量与施工现场管理水平有关，一般不能低于社会平均成本的98％，辅助材料消耗量可根据实际施工情况合理调整，可增加或减少，材料价格与选择产品的产地、品牌、进货渠道、进货量、付款条件、季节、运输条件有关，一般不低于同期市场价格的85%；施工机械考虑到闲置时仅发生维保费、提前折旧的机械在规定的时间内还允许使用的情况，施工机械费一般不低于社会平均成本的70%，如投标人采用租赁机械时，应提供
租赁合同。企业管理费与企业的管理水平有关，但考虑到现场管理的费用不能大幅度优惠，企业管理费一般不低于社会平均成本的70%.利润和风险费用各个企业相差较大，如果考虑微利经营或希望与某建设单位建立长期的合作关系，有的企业采取零利润，这应该是允许的。
第二、措施费、其他项目费的合理性评审。
措施费中文明施工费、安全施工费、临时设施费应当不低于法定最低标准，不得随意优惠。措施费中与施工方案或施工组织设计有关的项目报价应当与施工方案或施工组织设计相符。预留金、招标人自行采购的材料购置费应当按招标文件明确的金额报价。如果上述费用未按规定计取，应定为不合理报价。
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规费、税金应当严格按规定计算，不得优惠，否则定为不合理报价。
对上述三个方面内容的合理性进行评审后，要形成一个有量化指标的评标报告，是确定中标人的重要依据。评标报告应送建设单位、建设行政主管部门备案，作为标后监管的重要依据。
三、当前急需建立和完善的几项配套措施
1、完善市场机制，推动企业改革与发展
完善的市场机制是保证经评审的合理低价中标健康发展的基础，一个健全的建筑市场，应有一个自我约束、自我发展的市场机制，良好成熟的市场机制是企业外在的约束机制。完善的市场机制包括发达的市场信用体系、工程担保和保险制度等内容。当前应当要做的工作有：
第一、建立和完善一套与之相适应的法律、法规以及监督管理体制。
第二、尽快建立行业自律标准和企业信用档案，严格市场的准入和清出制度。信用是市场经济的基石，没有信用，市场经济就不能健康发展。信用档案的建立对保护各方的合法权利，促使各方履行义务起到了积极的监督和促进作用。
第三、建立承包商投标担保、履约担保和发包方工程款支付担保制度。工程担保制度是构建建筑市场信用法律平台，增强项目建设过程中发、承包双方抗风险能力，能够有效地保护了双方的合法利益，它可以从源头上根本杜绝恶意压价竞争行为，从而使承包商的投标报价不敢低于成本价。
第四、加快推进国企改革，扶持民营企业，完善市场运作机制。
