浅析我国成人高等教育政策的回顾与反思(2)
2015-02-26 01:09
导读：二、成人高等的政策反思 1.成人 招生政策过于宽松 生源数量决定着成人高等教育的规模，生源质量决定着成人高等教育的教学质量。从20世纪90年代末开始
二、成人高等的政策反思
1.成人招生政策过于宽松
生源数量决定着成人高等教育的规模，生源质量决定着成人高等教育的教学质量。从20世纪90年代末开始，伴随着我国高等教育大众化时代的来临，成人高等教育为了保证一定的规模和效益，成人
高考录取
分数线持续走低，而且一般都未划定单科最低线，导致成人高等
教育学生入学水平参差不齐，部分学生基础相对薄弱。现在成人高校录取的学生在原有的知识、思维能力及接受新知识的能力等方面，比普通高等学校录取的学生要低得多，使得这些基础薄弱的学生没有能力与既有的高等教育课程对接，必然会影响成人高等教育的教学质量。
2.培养目标特色的缺失
由于成人高等教育较大程度地依托于普通高教资源，造成成人高等教育的培养目标往往受到普通高教的影响。1980年8月，教育部在《关于大力发展高等学校函授教育和夜大学的意见》中规定：“高等学校举办的函授教育和夜大学，要参照全日制高等学校相关的教学计划和教学大纲进行，保证
达到相当于全日制高等学校同类专业的水平。1987年2月，原国家教委在《普通高等学校函授教育暂行工作条例》中又规定：“本、专科函授
生必须达到高等学校同层次、同类专业毕业生的相应水平。”这样规定的成人高等教育培养目标失去了“成人”特色，在一定程度上成了普通高教的“翻版”。
3.成人高等教育评估政策不完善
原国家教委于1993—1995年期间下发了关于各类成人高等学校评估工作的文件，但是，对普通高校举办的函授、夜大学的评估所制定的评估体系中，对受评的3大项目中14个要素66个评估点，所用考核标准也深深带有普通高等教育的痕迹，缺乏突出成人高等教育特点的内容。而且，自1995—1997年普遍开展过一次教育评估后，以后再也没有开展过。目前，现在成人高等教育缺乏一个有效的评估和质量监控系统，教学过程缺乏形成性评价和有效的质量监控措施，致使出现的问题得不到及时解决。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
4.责任追究政策的缺失
成人高等教育政策是一种政策。“公共政策执行必须建立行之有效的风险预警机制和责任追究制度，对政策执行情况及时地跟踪评估；对政策执行失败而造成损失的执行者要依法追究其责任”。但是，我国现行的成人高等教育政策中缺乏这种责任追究规定，特别是缺乏“刚性”责任追究政策，这导致各办学单位存在的违规现象得不到及时纠正，使得办学质量得不到保证。
5.成人高等教育法规的不健全
目前，我国成人高等教育的立法，尤其是全国人大及其常委会最高权力机关的立法仍处于空白阶段。我国对成人高等教育的，较多的是以性的“决定”、“规定”、“通知”和“意见”等来和推进，但是现行的有关规定，较多的是“政出多门”，缺乏系统性和协调性。立法现状存在两点不足：一是立法的权威性不够；二是成人高等教育立法滞后，远不能适应成人高等教育发展的规模、速度，以及发展的需要。由于法律法规的缺失，致使成人高等教育在办学过程中缺少了“根本性”的支撑。
参考文献：
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