试论高等教育收费制度对教育公平的消极影响及(2)
2015-02-26 01:11
导读：（三） 乱收费更不利于贫困群体入学 我国高等学校存在着乱收费现象， 具体表现在： （1） 入学杂费参差不齐。向学生强制收取杂费的现象在许多高校都
（三） 乱收费更不利于贫困群体入学
我国高等学校存在着乱收费现象， 具体表现在：
（1） 入学杂费参差不齐。向学生强制收取杂费的现象在许多高校都很普遍， 名目繁多的收费项目在许多大学里已见怪不怪。
（2） 统招扩招收费悬殊。自2000 年开始， 部、国家计委、部连续3 年发出通知， 明令禁止“双轨” 收费现 象， 强调不得对同一学校的同一专业且同一年级的学生实 行不同的收费标准。2002 年， 教育部还曾发出通知， 强调 禁止高校收取所谓“扩招、扩容费”， 亦不得以招收预科生 为名高收费。但同一所高校、同一专业、同一年级的学生， 每年的学费有的却相差几千元。
三、收费制度下促进教育公平的对策
（一） 制定规范、合理的收费标准
我国目前在生均培养的计算方法上还没有统一的 核算口径， 对于生均培养成本的计算内容不尽相同， 从而导致学费逐年高涨， 以至相当一部分家庭无力承担。我们应该在计算方法和计算内容上与国际惯例接轨，同时加大对生均培养成本的研究力度， 努力把学费标准用的形式固定下来， 争取学费标准的制定有章可循， 并根据居民的承受能力、地区发展水平、学校的知名度、专业回报率、
供求等实际情况， 确定一个合理的收费基准，并在该标准范围内制定适当灵活的政策。
（二） 实行弹性学分制
目前， 我国许多高校都在采用学分制， 但这种学分制多是学年学分制， 对于许多高校的学生而言， 即使提前修满了学分， 也得学够4 年才能拿到
文凭， 还是不能节约学生的机会成本。我们应使学分制名副其实， 只要修满学分并符合要求的学生都可以提前毕业。这可使那些成绩优异、潜力很大的学生从4 年制限制和束缚中解放出来，创造条件使他们更快地成长。
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（三） 进一步完善奖、贷、助、补、免政策
我国自2002 年9 月1 日起正式实行国家奖学金制度。 国家每年出资2 亿元， 定额资助约45000 名贫困生。新的 资助政策自2007 年秋季开学起在全国实施， 国家励志奖学 金由过去每生每年4000 元， 增加到5000 元。每年将奖励 资助约51 万名学生， 约占在校生总数的3%[6]。目前， 我 国高校逐步建立起以奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊 困难补助和学费减免为主体的多元化的资助经济困难学生 的政策体系。
当然， 教育公平是相对的， 真正的教育公平必须在承 认个体差异的同时， 允许非基本教育权利、非教育资 源方面的不公平的存在。教育公平会随着时代的不断发展、 文明的不断进步而有所变化， 所以教育公平同时又是 一个动态的、的、区域的概念， 不同时期、不同地区 内教育公平的范畴也是不容混淆的[7]。因此， 高等教育收 费制度的完全公平， 只能是理论上的理想状态， 在现实中 很难做到。我们能做的就是通过不断改进现有的不平等， 使各种不利因素的影响降至最低， 使高等教育收费制度不 断发展、完善， 使它不断地更接近公平。
【参考文献】
［1］ 唐昭霞. 论高校收费与教育公平［J］. 乐山师范学院 学报， 2004（1）： 93-95.
［2］ 靳希斌. 教育资本：规范与运作［M］. 成都： 四川教 育出版社， 2003： 90.
［3］ 王勤奋. 当代中国教育公平的现状及其对策分析 ［J］. 黑龙江
教育学院学报， 2007（1）： 29-31.
［4］ （美）西奥多•舒尔茨.教育的经济价值［M］.长春： 吉林人民出版社， 1982： 49.
［5］ 施永红.高校经济困难学生结构分析与援助体系研究［J］.江苏高教， 2002（2）： 87-89.
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［6］ 陈至立.加强领导精心实施把资助家庭经济困难学生各项政策落到实处［N］.中国教育报， 2007-05-18（1） .
［7］ 钱志亮.社会转型时期的教育公平问题［J］.
清华大学教育研究， 2001（1）： 164-166.
